2020年上半年，我隊在縣交運局的正確領導和市路政支隊的業(yè)務指導及有關部門的支持配合下，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞年初工作計劃，堅持依法行政，務實奉獻，開拓進取，依據(jù)路政管理法律法規(guī)，繼續(xù)開展路面管控及超限運輸治理工作，有效地維護了公路路產(chǎn)路權，確保了公路完好、安全、暢通。同時，全力以赴地做好脫貧攻堅工作，順利接受國家驗收評估?，F(xiàn)將我隊上半年工作總結如下：
截止6月底，共上路巡查1226人次，糾正、查處各類路政違章64件，清除路障58處376平方米，排查安全隱患100處，處理公路賠(補)償案件8起，依法審批路政許可3件，收取賠(補)償費用40550元，投入治超人員2456人次，檢查車輛20613臺次，治理超限運輸車輛765臺次，卸載貨物202噸。脫貧攻堅成效顯著，所幫扶的兩個貧困村(福臨鄉(xiāng)金磨村、子童溝村)、一個非貧困村(大風鄉(xiāng)金盆村)多次受到省、市、縣檢查組的充分肯定，軟硬件均達到國檢標準，群眾政策知曉度、滿意度、認可度較高。在2020年全市交通運輸工作會議上，代表全市基層執(zhí)法隊伍進行了交流發(fā)言，科技執(zhí)法經(jīng)驗已在全省乃至全國推廣。
一、主要做法
(一)加強投入，全力助推XX脫貧摘帽
1.全力以赴，堅決落實幫扶工作責任。今年是我縣接受國檢，檢驗1460個日日夜夜精準扶貧工作成果的關鍵一年，我隊繼續(xù)將脫貧幫扶工作作為最大的政治任務來抓，充分發(fā)揚“白加黑”、“5+2”的實干精神，通過調(diào)整脫貧攻堅領導小組，定期召開會議研究脫貧攻堅工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導貧困村制定發(fā)展規(guī)劃，每周深入幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展幫扶活動，下派第一書記常年脫產(chǎn)駐村并增派5名駐村工作組干部全脫產(chǎn)開展脫貧攻堅工作等措施，集中全力落實幫扶責任，確保完成幫扶任務。
2.“軟硬”兼修，確保貧困村、貧困戶摘帽退出。一是注重對脫貧“軟件”的完善。六個月內(nèi)，反反復復幾十次問卷調(diào)查、大大小小上百次宣講會議(貧困戶大會、村民座談會、社員溝通會、政策宣講會、“五好家庭”表彰會、脫貧知識競賽頒獎會等)、來來回回數(shù)千次入戶走訪，化解了村社矛盾，提高了群眾認可度，營造了脫貧摘帽濃厚氛圍，確保了接受國檢“軟件”資料完備詳實;二是加大對摘帽“硬件”的建設。繼續(xù)引導幫助貧困村兩委發(fā)展集體經(jīng)濟和開展基礎設施建設，同時加強對貧困村、貧困戶易地搬遷、危房改造、水電改造、便民路建設的支持和督促檢查，確保接受國檢“硬件”設施完整過關。截至6月中旬，共提供補短資金5萬元，送去電視35臺、衣柜50個、棉被80床、日常生活用品若干。
(二)加強建設，努力錘煉過硬執(zhí)法隊伍
1.狠抓支部建設。切實履行黨建主體責任，落實專人負責黨建工作，規(guī)范黨建基礎資料;嚴格落實“三會一課”、主題黨日教育、談心談話、組織生活會、民主生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、按月繳納黨費、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，結合“兩學一做”常態(tài)化工作要求，推動黨內(nèi)生活常態(tài)化、長效化;認真開展“三分類三升級”、“城鄉(xiāng)結對共建”、“雙報到”、“共產(chǎn)黨員示范行動”、“大學習、大討論、大調(diào)研”、“燈下黑”專項整治等活動，確保上級各項決策部署落到實處;制定了支部學習計劃，并認真組織實施，上半年年共組織支委學習6次，集中學習8次。
2.狠抓班子建設。做到三個堅持不放松：一是堅持抓政治理論學習不放松。班子堅持每月定期學習的制度，進一步提高了班子成員的政治理論素質(zhì)，增強了分析問題和解決問題的潛力;二是堅持抓團結務實不放松。嚴格按照民主集中制原則，重大問題班子群眾研究決定。通過每周工作例會、每月支委會等途徑，使班子成員在工作上、思想上多溝通，求同存異，構成大事講原則、小事講風格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規(guī)章制度和保廉措施，作為領導班子的行為規(guī)范。我隊領導班子思想作風建設的加強，團結務實、廉潔自律形象的樹立，有力地保證了各項工作的順利開展。
3.狠抓作風建設。一是加強黨風廉政建設，及時傳達學習上級有關黨風廉政建設工作會議和相關文件，并結合自身實際，認真貫徹落實，制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，層層簽訂《目標責任書》，落實責任到人，經(jīng)常性開展廉政教育，全面加強廉政建設，筑牢思想道德防線。二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，同時切實轉變工作作風，形成人人講效能、處處抓效能的工作氛圍。
4.狠抓素質(zhì)提升。將執(zhí)法人員依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。一是利用每周例會，認真組織干部職工學習路政管理業(yè)務知識以及實際操作技能，了解掌握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款，提高干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是采取學習與培訓相結合的方法，在業(yè)務學習的同時，經(jīng)常開展執(zhí)法文書規(guī)范制作、現(xiàn)場路政案件處理等業(yè)務操作技能培訓，組織了全體聘用人員參加市交通局組織的執(zhí)法培訓及考試，并全部取得協(xié)助執(zhí)法資格。三是積極主動同劍閣、通江等兄弟單位聯(lián)系，接待了全省多批交通系統(tǒng)單位前來學習，交流路政執(zhí)法工作。上半年，共選派業(yè)務骨干外出交流學習3起10人次，接待兄弟縣市來訪交流學習9起84人次。
5.狠抓制度建設。從實際狀況出發(fā)，我隊進一步完善了各項管理制度，構建了以執(zhí)法工作規(guī)范為重點，工作考核評定標準為支撐，內(nèi)容涵蓋路政管理和治超工作全過程的較為系統(tǒng)、完善的制度體系，并建立了經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度及投訴舉報制度，實現(xiàn)了以機制激勵人，以制度管人，以紀律約束人，逗硬獎懲，充分調(diào)動全隊職工的工作責任心、用心性和創(chuàng)造性。上半年共對10余人次的違紀行為給予了通報批評、扣款等處理。
6.狠抓思想建設。堅持采用集體座談、個別談心相結合的方法，及時掌握職工的思想動態(tài)，引導職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。及時幫助職工解決實際困難，有力地保證了隊伍的穩(wěn)定，增強了凝聚力及戰(zhàn)斗力。
(三)加強管理，盡力完成年度進度工作任務
1.推進重點工作，確保完成目標。根據(jù)年初工作目標，我隊高度重視G245新政治超站的遷建工作，落實專人負責具體工作，積極與G245協(xié)調(diào)建設指揮部、國土、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等銜接溝通，有步驟分階段地推動這項重點工作。目前，已完成新政超限站遷建的招標、監(jiān)理聘請、場平、三通等前期工作，并開工建設，已完成房屋和磅稱基礎建設工作。其他建設正在如火如荼進行中。
2.強化路政巡查，突出保暢固安。一是路政巡查實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)按照巡查中隊駐站巡查，機動中隊輔助巡查的方式，嚴格落實公路路政巡查制度，要求各巡查中隊每月上路巡查不少于20天，對全縣國省縣鄉(xiāng)1097公里公路實現(xiàn)全覆蓋。二是嚴控公路兩側建筑紅線。始終堅持教育與處罰相結合的原則，對違法強行修建的，按照法定程序?qū)嵤娭撇鸪?同時加強了與國土、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，實施源頭管控，從嚴控制縣域公路兩側建設行為，特別是針對G245改擴建路段拆遷戶的違規(guī)建房行為進行了集中整治，糾正違章建筑3起，處理公路兩側建房12處，收繳罰款54200元。三是加強涉路施工活動監(jiān)管。加強對公路改建、維修、增設平交道口等涉路施工活動的監(jiān)管，對施工程序、標志設置、安保設施等進行檢查，督促施工程序規(guī)范、標志齊全。特別是切實做好了G245線改擴建施工路段的協(xié)調(diào)、銜接工作。
3.嚴格超限治理，適時流動檢查。一是站點檢測規(guī)范有序。固定超限檢測站堅持24小時不間斷執(zhí)勤工作制度，實行“四班三運轉”，嚴格治理標準，對超限車輛一律責令就地卸載或轉運，堅決做到不以罰代卸，對拋灑遺漏車輛未糾正一律不準通行。二是流動檢查有效開展。采取不定時、不定點突擊檢查方式，對超限、繞行、駁載、污染公路等行為進行專項整治。同時，加強與公安、交警、運政等部門的配合，貨運車輛超限超載治理工作聯(lián)動聯(lián)時聯(lián)勤機制得以落實。上半年共投入人員2456人次，檢查貨運車輛20613臺次，治理超限運輸車輛765臺次，卸載貨物202噸。
4.重視安全生產(chǎn)，確保整治成效。一是繼續(xù)堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，分層分部門簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》，落實大隊安全生產(chǎn)“123”責任制，完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。二是開展安全治理專項活動。按照市、縣相關部門關于開展安全生產(chǎn)專項整治行動的統(tǒng)一布署，成立了領導小組，細化了工作責任，明確了總體要求及整治內(nèi)容，加大對公路安全隱患的排查治理工作，強力整治了影響公路安全暢通的行為，特別是做好了對公路安防設施及易發(fā)生事故路段的觀測、防范和極端天氣的應急救援工作。同時開展了春運安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)月、汛期安全生產(chǎn)等系列活動和工作，鞏固了治理成效。三是加強監(jiān)管力度，每月定期開展監(jiān)督檢查工作，做到有安排、有部署、有計劃、有記錄，并將隱患整改納入月度績效考核。截止6月底，共排查安全隱患100處，處理公路賠(補)償案件8起，收取賠(補)償費用40550元，查處擅自損壞或侵占公路路產(chǎn)路權案件8起，共處罰款2520元。
5.堅持依法行政，提高行政效能。一是規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務服務。繼續(xù)授權政務中心路政窗口“一站式”集中辦理路政許可事項，嚴格按程序和時限對路政審批事項依法受理、審核、轉報、發(fā)證、備案;嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，嚴格執(zhí)行掛牌上崗、一次性告知和窗口服務規(guī)范。上半年共依法審批路政許可件3件。二是堅持案卷評議，落實執(zhí)法責任。繼續(xù)堅持落實中隊制作、安全法制股審核、大隊領導審批的網(wǎng)上辦案流程，嚴格把關案件查處，對實施強制拆除的，報告縣政府同意后實施。嚴格執(zhí)行過錯責任追究，全面推行執(zhí)法責任制。所有行政執(zhí)法案件規(guī)范公開透明運行，同步錄入一體化平臺，做到線下與網(wǎng)上“四同步”，同時錄入“兩法”銜接平臺，接受紀檢部門監(jiān)督。三是利用科技執(zhí)法，突出服務理念。將“執(zhí)政為民，執(zhí)法為民”的理念貫穿始終，不斷利用互聯(lián)網(wǎng)+，與多平臺對接，繼續(xù)推行科技化、信息化、現(xiàn)代化管理模式。實行政務執(zhí)法公開，主動向社會和公眾公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結果以及審批事項，同時繼續(xù)設立舉報電話和投訴信箱，接受社會和群眾的監(jiān)督。截止6月底，共向政府網(wǎng)報送信息48條，接待來訪群眾30余人次，處理12345熱線求助件1件。
6.著力環(huán)保整治，優(yōu)化路域環(huán)境。一是我隊開展環(huán)境保護大檢查大整改，集中整治一批污染公路路域環(huán)境及影響公路安全暢通的突出環(huán)境問題。大隊各部門、各中隊按照管轄區(qū)域開展自查為主，及時報送工作動態(tài)、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況。二是重視對環(huán)保督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改和反饋。對屬于我隊職責范疇的，第一時間調(diào)查研究、安排部署，專人落實，立即整改;對不屬于我隊職責范疇的，第一時間書面向縣環(huán)保委報告，說明情況。三是響應“廁所革命”號召，及時加緊對新政站廁所的新建和黃蓮埡站廁所的改建。自“廁所革命”行動開展以來，我隊積極部署，細化工作方案，分步統(tǒng)籌推進，力爭在2020年完成任務，為優(yōu)化XX的路域環(huán)境添上靚麗的一筆。
(四)加強宣傳，大力提升路政執(zhí)法影響
1.加大路政宣傳，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。上半年，結合“路政宣傳月”活動，我隊集中開展了《中華人民共和國公路法》《安全生產(chǎn)法》《四川省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。一是充分發(fā)揮各駐片區(qū)巡查中隊、各超限檢測站的職能作用，開展區(qū)域性、廣泛性、一對一的宣傳活動。二是根據(jù)縣安委辦的統(tǒng)一部署，派員參加了6月20日在朱德紅色廣場舉行的“安生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，面向社會公眾集中宣傳堅守紅線意識和安全生產(chǎn)法律法規(guī)。三是開展了一系列安全文化和安全法治“七進”活動，分別深入新南社區(qū)、小河溪砂石料廠等地設立宣講臺開展集中宣傳，通過發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解、案例剖析等方式，提高公眾愛路護路意識。四是到新政鎮(zhèn)政府與分管交通副鎮(zhèn)長以及交管辦工作人員開展現(xiàn)場座談，了解自《四川省農(nóng)村公路條例》實施后新政鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理情況，并對新政鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路政管理工作進行了指導。共散發(fā)宣傳材料2000余份，搭建宣傳臺3次，懸掛標語4幅，制作永久性宣傳標牌15套。
2.重視社會評價，提升“四個”XX形象。堅持做好黨風廉政和平安建設社會評價宣傳工作。一是多次召開會議，研究部署我隊黨風廉政和平安建設社會評價宣傳工作。二是廣泛收集服務對象電話號碼并上報，定期通過短信平臺宣傳黨風廉政建設和平安建設工作。三是結合進村入戶、城鄉(xiāng)結對、社區(qū)聯(lián)動等工作，積極開展宣傳，努力提高群眾對黨風廉政和平安建設社會評價工作的認同，積極為提升XX形象貢獻力量。
二、存在問題
(一)工作經(jīng)費嚴重不足
因路政管理工作的特殊性，戰(zhàn)線長、距離遠、管控難度大，工作強度大且環(huán)境惡劣，但沒有任何津貼，甚至連差旅費無法保證。近年來，正式人員流動較為頻繁，故招聘了大量的聘用人員，但縣財政僅核定了基本工資及保險費用，聘用人員流動也較大。為保證能聘請到人，確保執(zhí)法隊伍的相對穩(wěn)定，至少需要按照每人每月1150元的標準考核發(fā)放工作補貼，僅該項支出就需幾十萬元的預算外支出，經(jīng)費短缺已嚴重影響我隊的正常運轉。
(二)執(zhí)法車輛嚴重老化
我隊承擔全縣1097公里公路的路政管理工作，大隊現(xiàn)有6輛執(zhí)法車輛全部調(diào)劑給一線的6個執(zhí)法中隊，而且其中三輛車齡都在11年以上，行駛里程均已突破30萬公里，面臨報廢，導致維修及燃油費用過高且嚴重危及大隊職工安全，同時大隊領導及機關進行安全檢查、應急處突、監(jiān)督考核、扶貧和大型接待等無車輛使用，很多工作難以有效開展。
(三)超限治理標準不統(tǒng)一
自2020年開展整治貨運車輛專項行動以來，我省高速公路和普通公路執(zhí)行的超限標準不統(tǒng)一，嚴格治超難以實施，給基層執(zhí)法帶來了極大困擾，且引發(fā)了大量群訪集訪事件，為了妥善化解矛盾，縣道安辦降低超限治理標準，要求我縣執(zhí)行高速公路超限標準，但無任何法律依據(jù)，也容易引發(fā)其他問題。
(四)建控區(qū)管理難度較大
受山區(qū)地理環(huán)境影響，公路沿線群眾在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和構筑物的行為時有發(fā)生，我隊雖加大管理力度，但矛盾仍十分突出，距法律要求有明顯差距，法律與民生之間的矛盾，經(jīng)常陷執(zhí)法者于兩難。同時個別部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時，往往犧牲的是公路利益。有些地方還以安置拆遷戶、搬遷貧困戶、發(fā)展經(jīng)濟為由，縱容違法行為的發(fā)生。
(五)公路安全隱患突出
公路沿線群眾因生產(chǎn)生活需要拆除公路安防設施、在公路打場曬糧、堆物作業(yè)、增設道口等行為時有發(fā)生，安全隱患較為突出。特別是受經(jīng)濟利益因素驅(qū)動，縣域公路沿線出現(xiàn)大量的砂石料場，全都設置在離公路較近的地方，毫不遮掩，嚴重擾亂了貨運市場秩序，污染了公路路域環(huán)境，同時存在較大安全隱患，危及過往車輛及行人安全。
三、下半年工作打算
(一)繼續(xù)推進新站遷建工作
加強與承建單位和監(jiān)理公司的聯(lián)系，督促其認真履行職責;繼續(xù)落實專人負責具體工作，加強與G245協(xié)調(diào)建設指揮部、國土、住建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等銜接溝通，確保項目建設按時完工。
(二)繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設
進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴明執(zhí)法紀律，加強業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法水平，努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬的執(zhí)法隊伍。
(三)繼續(xù)做好公路保暢保安工作
將“保暢固安”放在首位，加大涉路違法行為查處力度，實現(xiàn)公路常態(tài)化管理;加強公路巡查，擴大公路巡查面，對公路路障實行“零容忍”。
(四)繼續(xù)做好公路建控區(qū)管理工作
加強同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、住建等部門的聯(lián)系，從嚴控制在公路兩側建筑控制區(qū)的建設行為，對違法修建的，及時查處、及時制止，對強行修建的，依法實施處罰、拆除。
(五)繼續(xù)做好涉路行政審批工作
規(guī)范非交通標志牌管理，對未經(jīng)審批的，各巡查中隊立案查處，對雖經(jīng)審批已經(jīng)到期的須取締的，一律予以注銷并依法拆除。
(六)繼續(xù)做好“雙超”治理工作
繼續(xù)依托超限檢測站點，嚴格治理標準，進一步深化交警、交管、路政日常聯(lián)動執(zhí)法機制，建立違法信息共享和聯(lián)動查處工作機制，加大對在縣內(nèi)公路兩側設置的砂石料場違規(guī)裝載行為的查處力度，同時在相對集中的超限車輛出入路段開展流動檢查，嚴厲打擊擾亂治超正常秩序的行為。
(七)繼續(xù)做好內(nèi)業(yè)管理工作
加強路政案卷審查力度，規(guī)范案卷書寫、歸檔等程序，做到運用法律法規(guī)準確、書寫標準、文書齊全、歸檔及時。
(八)繼續(xù)做好機關黨建、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)以及上級交辦的其他工作。