建監(jiān)察大隊(duì)2020年上半年依法行政工作總結(jié)
2020年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣法制辦的精心指導(dǎo)下，我隊(duì)認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》，以推進(jìn)依法行政為主線，以加快法治政府建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)，牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，為優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)就我隊(duì)上半年依法行政工作總結(jié)匯報(bào)如下。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)城管執(zhí)法責(zé)任
大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣各級(jí)政府關(guān)于依法行政工作的文件精神，把依法行政工作納入了年度工作計(jì)劃。一是完善組織機(jī)構(gòu)。大隊(duì)長(zhǎng)撒軍同志擔(dān)任依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副隊(duì)長(zhǎng)宋金輝擔(dān)任副組長(zhǎng)主抓依法行政工作。二是明確工作任務(wù)。及時(shí)召開依法行政工作會(huì)議，制定下發(fā)了《2020年度依法行政工作計(jì)劃》，對(duì)本年度依法行政工作進(jìn)行部署，明確了任務(wù)要求、實(shí)施步驟及工作目標(biāo)。三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。按照崗位職責(zé)要求和市容管理中隊(duì)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，落實(shí)了工作責(zé)任。
二、依法行政，提升城管執(zhí)法服務(wù)水平
一是堅(jiān)持以法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《XX人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，建立健行政決策制度，重大決策須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并進(jìn)行合法性審查，確保城市管理工作依法開展。對(duì)年集市場(chǎng)、攤?cè)狐c(diǎn)設(shè)置管理等涉及群體較大的群眾利益問題，認(rèn)真聽取各方意見，實(shí)行集體討論，報(bào)縣政府審批執(zhí)行。二是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度;細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，制訂了《XX城市管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，開展城管執(zhí)法案卷評(píng)查，杜絕以罰代管、濫施處罰現(xiàn)象;建立執(zhí)法全過程記錄制度，加大行政執(zhí)法舉報(bào)投訴辦理，堅(jiān)決糾正違法行為。三是嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。制定《XX城建監(jiān)察大隊(duì)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律管理制度》，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)行城管執(zhí)法人員資格審查制度，持證上崗，嚴(yán)禁無證執(zhí)法或不亮證執(zhí)法;禁止工作日午間飲酒及酒后執(zhí)法;禁止著便裝執(zhí)法;禁止粗暴野蠻執(zhí)法、禁止不開票據(jù)執(zhí)法、禁止一人單獨(dú)執(zhí)法。四是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。按照《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》的要求，制定《文明執(zhí)法工作細(xì)則》，牢記執(zhí)法為民的宗旨，做到了一規(guī)勸、二教育、三處罰，置管理于執(zhí)法之前，寓管理于服務(wù)之中，把城管執(zhí)法與為民服務(wù)有機(jī)地結(jié)合，做群眾的知心人、有心人、貼心人。五是堅(jiān)持政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，將我隊(duì)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法流程、法律依據(jù)、城市生活垃圾費(fèi)收繳、監(jiān)督方式、“三公”經(jīng)費(fèi)等需要公開的資料進(jìn)行收集整理，在政府信息網(wǎng)站予以公開，提高城市管理工作的透明度，為城市管理工作依法開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。六是接受行政執(zhí)法監(jiān)督。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，注重日常工作監(jiān)督檢查和開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合，自覺接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，將收到的意見建議納入評(píng)定執(zhí)法效果的內(nèi)容。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍
為提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升依法行政的能力和水平，我隊(duì)注重對(duì)城管執(zhí)法人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，堅(jiān)持每周一次的例會(huì)學(xué)習(xí)制度，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)，積極參加縣上組織的各類法制培訓(xùn)、深入開展“七五”普法宣傳教育，按照“三能四知五會(huì)”的要求，著重提高六種能力:即處理各種利益關(guān)系的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力、處理突發(fā)事件的能力、依法辦案的能力、公正合理裁量的能力、文字表述與文書填寫的能力，在全隊(duì)掀起“學(xué)法、懂法、依法、用法”的高潮，全面提升了城管執(zhí)法人員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。半年來，組織法律、法規(guī)學(xué)習(xí)16次，人均學(xué)習(xí)達(dá)45小時(shí)以上。
四、強(qiáng)化法制宣傳，營(yíng)造依法管理城市濃厚氛圍
按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，結(jié)合城市管理和行政執(zhí)法日常工作，以機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。利用執(zhí)法車輛常年在各個(gè)街區(qū)巡查的特點(diǎn)，安裝車載廣播，深入城區(qū)各條街巷，開展常規(guī)性法制宣傳;結(jié)合第二十三個(gè)法制宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，在隴州廣場(chǎng)設(shè)立宣傳點(diǎn);重點(diǎn)宣傳黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)城市管理法律法規(guī)的宣傳普及。共出動(dòng)宣傳車300車次，向群眾展示法律知識(shí)展板20塊，掛宣傳橫幅20條，印發(fā)宣傳資料2000份，受教育群眾達(dá)2萬人次。設(shè)立城管法律咨詢室，公開咨詢電話(4601509)，及時(shí)辦理群眾政府網(wǎng)站留言，共接待群眾來人來電咨詢、投訴136人次為市民排憂解難。
五、自覺接受監(jiān)督，做好行政調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員及廣大市民對(duì)城管工作的意見建議，切實(shí)解決城管執(zhí)法存在問題。上半年辦理政府網(wǎng)站留言23件，按期辦結(jié)率100%，群眾投訴回復(fù)率100%;二是完善信訪調(diào)解工作制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解作用，妥善處理信訪案件，圓滿化解因城管執(zhí)法引起的矛盾糾紛3起，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的政治大局。
六、存在問題及改進(jìn)措施
今年來，在廣大城管執(zhí)法人員的不斷努力下，我隊(duì)執(zhí)法服務(wù)水平有了明顯提高，但也存在一些問題，亟需解決。一是缺乏專業(yè)法律人才，部分執(zhí)法人員文化水平較低，不能熟練應(yīng)用城市管理法律法規(guī);二是少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法行政的自覺意識(shí)，執(zhí)法隨意性較大;三是執(zhí)法過程中還存在情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴(yán);四是部分執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度上存在“橫、冷、硬”的問題。對(duì)于以上存在問題，我們將在今后的工作中努力改進(jìn):一要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。二要文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，努力做到以人為本、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，全面打造城市管理行政執(zhí)法新形象。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善依法行政工作機(jī)制，做好執(zhí)法案件建檔卷登記工作。四要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。建立城市管理投訴機(jī)制，積極受理市民對(duì)破壞市容環(huán)境等行為和執(zhí)法隊(duì)員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)、投訴，以提高市民參與城市管理的積極性和主動(dòng)性。五要強(qiáng)化監(jiān)督，建立案件辦理考核評(píng)議機(jī)制，自覺接受縣委、人大、政府、政協(xié)監(jiān)督，確保城市管理做到依法行政。