今年以來(lái)，我區(qū)城中村改造和城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)，國(guó)有土地上房屋征收工作任務(wù)比往年更加艱巨，時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求更高，為合法有序推進(jìn)房屋征收工作，我局按照“合法征收、陽(yáng)光征收、惠民征收”的要求和理念，認(rèn)真履職盡責(zé)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、2020年度征收工作基本情況
2020年是我區(qū)“城中村”改造關(guān)鍵之年。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和目標(biāo)任務(wù)要求，今年計(jì)劃征收(收購(gòu))項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃外新增征收(收購(gòu))項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)應(yīng)征收(收購(gòu))居戶(hù)777戶(hù)、企業(yè)24家，建筑面積約 20萬(wàn)平方米;市對(duì)區(qū)征遷“清零”考核項(xiàng)目10個(gè)，涉及居民78戶(hù)(其中筧橋老街77戶(hù)與城建計(jì)劃重疊)，建筑面積3190平方米，企業(yè)27家，建筑面積約17萬(wàn)平方米;應(yīng)完成現(xiàn)房回遷安置250戶(hù)。征收、安置與“清零”項(xiàng)目共涉及全區(qū)6個(gè)街道，16個(gè)社區(qū)，跨度大，戰(zhàn)線長(zhǎng)，任務(wù)重，時(shí)間緊，截止十一月底，全區(qū)共完成征收決定發(fā)放6個(gè)，國(guó)有居民征收610戶(hù)，非住宅19家(含雙“清零”1戶(hù)居民和15家非住宅)，回遷安置完成實(shí)物安置276戶(hù)505余套房屋，貨幣80余戶(hù)。
二、工作開(kāi)展情況
(一)房屋征收項(xiàng)目
一是彭埠街道七堡社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為錢(qián)江新城投資集團(tuán)有限公司。共涉及14個(gè)項(xiàng)目區(qū)塊，438戶(hù)居戶(hù)、22家企業(yè)房屋。今年3月份啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)入戶(hù)調(diào)查、房屋測(cè)繪、征收意見(jiàn)收集、未登記建筑認(rèn)定、發(fā)布征收決定等一系列工作，歷時(shí)7個(gè)月，于9月底完成434戶(hù)征收居民的簽約、騰空，簽騰率達(dá)99.1%。同時(shí)，對(duì)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的4戶(hù)居戶(hù)，已啟動(dòng)補(bǔ)償決定程序。22家企業(yè)目前已有4家簽約，其余企業(yè)房屋已完成第一輪調(diào)查摸底工作及未登記建筑認(rèn)定的前期準(zhǔn)備事宜，將于年前展開(kāi)多輪談判。
二是九堡街道九塘社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為錢(qián)塘智慧城。共涉及4個(gè)項(xiàng)目區(qū)塊，征收居戶(hù)96戶(hù)，單位自管房10戶(hù)。9月底正式啟動(dòng)征收工作以來(lái)，目前已完成入戶(hù)調(diào)查，征收意見(jiàn)收集、《征收補(bǔ)償方案》公示等工作，預(yù)計(jì)12月下旬發(fā)布征收決定，明年1月底完成簽約、騰空。
三是四季青街道五福社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為錢(qián)江新城管委會(huì)。共涉及1個(gè)項(xiàng)目，96戶(hù)居戶(hù)。征收工作指揮部成立以后，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查、征求相關(guān)意見(jiàn)及綜合分析各方因素，考慮到五福社區(qū)歷經(jīng)多次拆遷，社區(qū)居民補(bǔ)償平衡先行處理方案，擬將96戶(hù)居民的征收放緩到2020年實(shí)施。
(二)房屋收購(gòu)項(xiàng)目
一是采荷街道原清泰水廠項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為杭州中宸城鎮(zhèn)建設(shè)有限公司。收購(gòu)居民19戶(hù)、非住宅1家。該項(xiàng)目于2020年4月正式啟動(dòng)，截止6月份完成簽約騰房，11月28日全部完成回遷安置。目前該地塊剩余非住宅1家，主要由收購(gòu)主體負(fù)責(zé)簽約談判工作，雙方對(duì)補(bǔ)償金額差距較大，暫未協(xié)商成功。
二是閘弄口街道三里亭南區(qū)塊項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為杭州城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。收購(gòu)國(guó)有居民132戶(hù)，非住宅1家，該項(xiàng)目已于8月底完成居民的簽約、騰空及非住宅的評(píng)估丈量核對(duì)工作，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行協(xié)議審查和備案，并積極實(shí)施132戶(hù)國(guó)有居民的回遷安置前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)于2020年1月底前完成征收的回遷安置。
(三)“雙清”考核工作
今年，根據(jù)《江干區(qū)2020年杭州市重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷“清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)表》的具體安排，江干區(qū)擬清零項(xiàng)目共10個(gè)，涉及居民78戶(hù)(筧橋老街77戶(hù)、新塘社區(qū)1戶(hù))，建筑面積3190平方米，企業(yè)25家，建筑面積17萬(wàn)平方米。目前已完成杭州市城東檢測(cè)站、杭州市交工集團(tuán)、杭州東城電子公司、九堡供銷(xiāo)社、杭州商貿(mào)旅游等13家非住宅的簽約騰空及新塘范珠彩戶(hù)的拆除工作。完成了市對(duì)區(qū)考核的6個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及保障性安居工程項(xiàng)目的“清零”工作。其余4個(gè)項(xiàng)目各責(zé)任單位按計(jì)劃加快實(shí)施中，其中筧橋歷史街區(qū)項(xiàng)目目前已完成24戶(hù)單位自管房的簽約、騰空和8家非住宅的簽約。
(四)回遷安置項(xiàng)目
完成筧橋歷史街區(qū)區(qū)塊251戶(hù)回遷安置戶(hù)的選房工作，共計(jì)選房469套，安置總建筑面積4.6萬(wàn)平方米，同時(shí)對(duì)貨幣安置的66戶(hù)進(jìn)行12%的獎(jiǎng)勵(lì)審核和資金發(fā)放工作，目前筧橋老街區(qū)塊居民貨幣及現(xiàn)房安置率達(dá)總安置率的93%，12月底前力爭(zhēng)完成居民安置協(xié)議的“網(wǎng)簽”及推送工作。完成采荷原清泰水廠區(qū)塊6戶(hù)(全部)11套以及七堡19戶(hù)(部分)25套的回遷安置工作。
(五)訴訟復(fù)議工作
積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行三里亭南收購(gòu)區(qū)塊胡炳松戶(hù)收購(gòu)后的行政復(fù)議案和七堡社區(qū)蠶種廠行政訴訟案件。一是機(jī)場(chǎng)路175號(hào)(危房)，產(chǎn)權(quán)人胡林高(亡)，繼承人胡炳松、胡筱娥、胡桂珍、胡桂娥、胡炳勝。其中繼承人之一胡炳松向杭州市政府法制辦申請(qǐng)行政復(fù)議要求撤銷(xiāo)三里亭南區(qū)塊收購(gòu)補(bǔ)償方案，現(xiàn)該案正在復(fù)議舉證。二是七堡社區(qū)蠶種廠以朱木富為主的6戶(hù)住戶(hù)，對(duì)錢(qián)江新城七堡單元E-R21-05地塊農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓項(xiàng)目征收決定提出行政訴訟，此案件為我區(qū)區(qū)長(zhǎng)出庭應(yīng)訴案件，現(xiàn)已開(kāi)庭，還未判決。
(六)找總結(jié)網(wǎng)簽工作
為積極建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)上發(fā)布和查詢(xún)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)房屋征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)管理信息化建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)住保部門(mén)在推進(jìn)“陽(yáng)光征收”工作上積極努力，逐步建立并推行了房屋征收補(bǔ)償、安置協(xié)議網(wǎng)上簽約，不斷提高信息化水平。自2020年房屋征收工作納入全市征管工作的網(wǎng)簽系統(tǒng)以來(lái)，我區(qū)累計(jì)已完成四大區(qū)塊21個(gè)項(xiàng)目的征收協(xié)議及3個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目的網(wǎng)簽工作，共計(jì)完成1186戶(hù)征收協(xié)議簽約及1170套安置房源的網(wǎng)簽工作。2020年有7個(gè)征收項(xiàng)目(七堡區(qū)塊)和4個(gè)收購(gòu)項(xiàng)目(筧橋人防項(xiàng)目、采荷街道原清泰水廠項(xiàng)目和閘弄口三里亭南區(qū)塊項(xiàng)目)正在有序啟動(dòng)網(wǎng)簽及收購(gòu)備案工作。
(七)拆房安全管理
今年共有筧橋老街和三里亭南區(qū)塊、七堡老街區(qū)塊項(xiàng)目正在進(jìn)行房屋拆除工作。筧橋老街項(xiàng)目因多數(shù)涉及需保留房屋，還未完成拆房工作，目前建設(shè)主體和街道對(duì)已拆房屋區(qū)域采取密目網(wǎng)覆蓋、需保留房屋采取封門(mén)管理等措施進(jìn)行管理。三里亭南區(qū)塊和七堡老街區(qū)塊項(xiàng)目拆房工作都在有序展開(kāi)，全年無(wú)傷亡事故，并嚴(yán)格落實(shí)工地大氣環(huán)境，衛(wèi)生措施，實(shí)現(xiàn)信息共建共享，落實(shí)責(zé)任人公示制度。
(八)信息信訪工作
全年按時(shí)上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各類(lèi)征收項(xiàng)目進(jìn)展的信息報(bào)道，做到每月不少于一篇，項(xiàng)目專(zhuān)報(bào)每季一篇，其中被局機(jī)關(guān)信息平臺(tái)、區(qū)城改辦采納報(bào)道的文章有5篇。認(rèn)真接待征收中的來(lái)電來(lái)信來(lái)訪，將問(wèn)題、矛盾處理在基層和萌芽狀態(tài)。全年無(wú)重大信訪事件產(chǎn)生。
三、主要存在問(wèn)題
(一)安置辦證問(wèn)題
依據(jù)相關(guān)政策，區(qū)住建局作為征收部門(mén)也是征收安置工作的責(zé)任單位，應(yīng)對(duì)安置后的安置房辦證事宜負(fù)責(zé)。但是，目前安置房源都是由建設(shè)單位自籌組織，來(lái)源較雜，且安置房轉(zhuǎn)到區(qū)住建局名下，涉及交納增值稅，目前建設(shè)單位采取拖、等、要的態(tài)度，不積極辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，期待政策更加明朗化，觀望氛圍較重。因此導(dǎo)致安置房源辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證較為困難，嚴(yán)重影響征收安置戶(hù)的正當(dāng)權(quán)益。
(二)拆房監(jiān)管問(wèn)題
江干區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上房屋拆除監(jiān)管責(zé)任都在我局，今年是城中村改造關(guān)鍵之年，也是鞏固“國(guó)家生態(tài)市”創(chuàng)建成果之年，國(guó)有土地上房屋征收、收購(gòu)后需拆除項(xiàng)目眾多，各建設(shè)主體自行收購(gòu)的企業(yè)拆除，都在監(jiān)管范圍內(nèi)，拆房過(guò)程中的揚(yáng)塵防治、文明施工、安全生產(chǎn)的管理難度較大，監(jiān)管人員缺少、管理手段不足。如何提高拆除備案質(zhì)量，加強(qiáng)巡查監(jiān)督效率，及時(shí)處理拆除工地的環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)成為工作的重點(diǎn)。
四、2020年工作思路
(一)計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目
根據(jù)我區(qū)2020年城中村改造計(jì)劃，2020年國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目，一是皋塘社區(qū)整體征收區(qū)塊，共涉及居戶(hù)560余戶(hù)，房屋面積約5.16萬(wàn)平方米，非住宅13家，房屋面積約8.43萬(wàn)平方米。按照計(jì)劃將于1月份正式啟動(dòng)，7月份完成簽約、騰空。二是閘弄口經(jīng)聯(lián)社區(qū)塊，征收范圍為運(yùn)河以南、艮山路以北、秋濤路以西、機(jī)場(chǎng)路以東區(qū)域，共涉及居戶(hù)200余戶(hù)，房屋面積約3.03萬(wàn)平方米，非住宅21家，房屋面積約2.17萬(wàn)平方米。按照計(jì)劃將于1月份正式啟動(dòng)，7月份完成簽約、騰空。
(二)完成掃尾項(xiàng)目
按我區(qū)城中村改造工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是完成筧橋老街單位自管房的掃尾。目前該區(qū)塊內(nèi)企業(yè)和單位自管房已大部分搬遷、騰空，因考慮到企業(yè)在產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、用地性質(zhì)、補(bǔ)償方式等事宜上問(wèn)題較多，目前正在逐家梳理，力爭(zhēng)理清一家簽約一家，爭(zhēng)取在12月底完成工作目標(biāo)。二是繼續(xù)完成九堡九塘社區(qū)掃尾。3個(gè)征收項(xiàng)目(4個(gè)地塊)涉及96戶(hù)(不包括10戶(hù)單位自管房)房屋征收，力爭(zhēng)明年1月前完成簽約、騰空。三是繼續(xù)開(kāi)展四季青五福社區(qū)掃尾。按區(qū)政府和指揮部的工作部署， 96戶(hù)居戶(hù)的征收工作需要適時(shí)啟動(dòng)。
(三)補(bǔ)償決定工作
根據(jù)彭埠七堡指揮部工作布置，剩余4戶(hù)未簽約的征收戶(hù)目前已進(jìn)行外圍評(píng)估及約談階段，評(píng)估報(bào)告也已送達(dá)，正在準(zhǔn)備征收補(bǔ)償決定申請(qǐng)材料，預(yù)計(jì)明年1月底前作出征收補(bǔ)償決定。
(四)回遷安置工作
全面啟動(dòng)三里亭南區(qū)塊居民的現(xiàn)房回遷安置準(zhǔn)備。擬定國(guó)有居民回遷安置組織構(gòu)架及國(guó)有居民回遷安置任務(wù)計(jì)劃時(shí)間安排，精心謀劃《回遷安置實(shí)施細(xì)則》和《回遷安置分配方案》，耐心細(xì)致的為每戶(hù)居民做好房源搭配，力爭(zhēng)2020年1月底完成132戶(hù)居民的回遷安置工作。
(五)強(qiáng)化自身建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“合法征收、惠民征收”意識(shí);加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身管理素質(zhì)，為順利推進(jìn)國(guó)有征收工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ);切實(shí)加強(qiáng)征收資金的監(jiān)督、使用和管理，增強(qiáng)廉政意識(shí)，抓好廉潔自律;進(jìn)一步加強(qiáng)拆房工地安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;抓好征收檔案管理工作，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。