今年以來(lái)，在酒泉市應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公室的大力支持下，XX市政府應(yīng)急管理辦公室堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織，完善預(yù)案，做好統(tǒng)籌，切實(shí)抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力顯著提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況作以下總結(jié):
一、應(yīng)急管理工作情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任，抓好應(yīng)急值守和信息報(bào)送。一是健全突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制。要求各部門(mén)負(fù)責(zé)同志保證通訊工具24小時(shí)開(kāi)通，進(jìn)一步暢通信息溝通渠道，及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài)，對(duì)容易形成突發(fā)事件的各類(lèi)隱患問(wèn)題，按照“主管負(fù)責(zé)”和“轄區(qū)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任措施，果斷進(jìn)行處置。先后協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)成功處置了“H7N9”流感疫情，“4.13’、“4·20”、“5.4”風(fēng)災(zāi)，“6.29”暴雨災(zāi)害，“7·6”連霍高速公路XX清泉段油罐車(chē)側(cè)翻、“7.18”殺人案等41起突發(fā)事件。尤其是“文博會(huì)”、”兩會(huì)”期間向上報(bào)送每日工作動(dòng)態(tài)40多期，確保各類(lèi)信息不遲報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不漏報(bào)。在酒泉市保障中央環(huán)境保護(hù)督察工作期間，堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值守，做到轉(zhuǎn)交到應(yīng)急值班室的各項(xiàng)工作忙而不亂，按照要求急件急報(bào)、特事特辦，加班加點(diǎn)，確保上傳下達(dá)無(wú)失誤，件件有落實(shí)，達(dá)到“高質(zhì)量、零差錯(cuò)”的要求。全年共向酒泉市上報(bào)值班信息85條，向市委、市政府上報(bào)值班信息140條，為各級(jí)黨委、政府及時(shí)準(zhǔn)確研判、處置突發(fā)事件提供了真實(shí)可靠的信息依據(jù)，最大限度降低了損失，消除了負(fù)面影響。二是嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度。建立完善信息報(bào)送機(jī)制，一旦出現(xiàn)群體性事件和突發(fā)事件，迅速報(bào)告市上分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)上報(bào)市委、酒泉市應(yīng)急辦等相關(guān)部門(mén)，年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)遲報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)及隱瞞不報(bào)的問(wèn)題。三是完善應(yīng)急值守崗位責(zé)任制和值班制度。加強(qiáng)對(duì)值班工作和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)情況的監(jiān)督力度，在保持市委辦、政府辦等部門(mén)24小時(shí)值班的基礎(chǔ)上，在重要部門(mén)崗位落實(shí)了24小時(shí)值班制度，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)設(shè)立移動(dòng)警務(wù)車(chē)，強(qiáng)化警務(wù)值班人員監(jiān)管范圍和機(jī)動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)了值守工作“縱深到底”。
(二)立足實(shí)際，做好應(yīng)急預(yù)案完善和修編工作。在原有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市實(shí)際，抓好各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的完善和修訂，確保各應(yīng)急預(yù)案既符合實(shí)際又具有操作性的應(yīng)急預(yù)案。一是進(jìn)一步完善預(yù)案。今年以來(lái)，市政府修訂完善了《 XX市鼠疫防控應(yīng)急預(yù)案》、《XX市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，下發(fā)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市H7N9流感病毒防控應(yīng)急預(yù)案的通知》等4個(gè)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《XX市抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省疏勒河流域水資源管理局突發(fā)公共事件》等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核報(bào)備，指導(dǎo)完善了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、地震等部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。目前，我市已基本形成多層次、廣覆蓋，相互聯(lián)動(dòng)，操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，為更好地開(kāi)展應(yīng)急管理工作打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，積極探索各單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的新模式，將應(yīng)急管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和駐玉企事業(yè)單位的重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化市政府應(yīng)急辦公室的職能作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作，提高了應(yīng)急管理工作能力和水平。
(三)注重演練，提高應(yīng)急管理工作能力。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。督促公安、消防、派出所堅(jiān)持練兵。衛(wèi)生防疫、農(nóng)、林、水利、畜牧等部門(mén)采取以會(huì)帶訓(xùn)，會(huì)訓(xùn)結(jié)合，以檢查帶指導(dǎo)，檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)與宣傳工作。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)應(yīng)急演練。緊緊圍繞各類(lèi)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的特點(diǎn)，協(xié)助組織全省2020年公路交通地震應(yīng)急處置聯(lián)合演練在XX順利開(kāi)展，組織指導(dǎo)開(kāi)展了老市區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急演練、反恐應(yīng)急演練等大型演練，提高了群眾地震應(yīng)急自救能力。先后聯(lián)系市防汛、安全、交通、消防等部門(mén)進(jìn)行防汛、生產(chǎn)安全、兩客一危、火災(zāi)救援等方面的應(yīng)急演練。年內(nèi)共開(kāi)展演練22次，其中綜合性演練5次，防洪演練8次，防震演練3次，學(xué)校開(kāi)展演練6次。
(四)突出重點(diǎn)，抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員、共青團(tuán)和民兵等隊(duì)伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。并在財(cái)力緊張的情況下，拿出專(zhuān)門(mén)資金配全了應(yīng)急保障物資和裝備，便于及時(shí)處置突發(fā)事件所需。建立健全了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)用制度，確保應(yīng)急物資隨時(shí)調(diào)用及規(guī)范使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。目前，我市有應(yīng)急隊(duì)伍5支，共80人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍4支，機(jī)關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍1支。二是增強(qiáng)物質(zhì)儲(chǔ)備及裝備配置。今年投入資金40余萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于強(qiáng)化應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備及應(yīng)急裝備的配置。目前，已儲(chǔ)備編織袋8萬(wàn)條，水泥200噸，鐵絲及鋼管3萬(wàn)公斤，應(yīng)急燈1000 盞，卡車(chē) 6輛，救生衣800件。所有應(yīng)急物資全部落實(shí)了存放地點(diǎn)，明確專(zhuān)人管理，責(zé)任到人，為應(yīng)急工作提供了良好保障。
(五)強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)。為提高全民的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)公共事件的能力，我市通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、設(shè)置宣傳欄目、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單頁(yè)和書(shū)籍等多種方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。圍繞洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、洪水、流行病疫情等問(wèn)題廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等應(yīng)急知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的應(yīng)急知識(shí)和自救互助能力。今年以來(lái)，共懸掛橫幅30條，墻面標(biāo)語(yǔ)46條，發(fā)放《應(yīng)急管理實(shí)務(wù)手冊(cè)》等書(shū)籍共計(jì)600余冊(cè)，發(fā)放各類(lèi)應(yīng)急宣傳單頁(yè)2000余份，自主印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法知識(shí)問(wèn)答》2800份發(fā)放到群眾手中，做到應(yīng)急知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)，為提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能，組織相關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展了消防培訓(xùn)和消防演習(xí)，取得了良好的實(shí)戰(zhàn)效果，切實(shí)提高了干部群眾處置突發(fā)事件的能力。
二、應(yīng)急工作面臨的困難和不足
盡管我市應(yīng)急管理工作取得了一些成效，但對(duì)照省、市的要求和群眾的需要，還存在一些差距:一是組織機(jī)構(gòu)不夠健全，個(gè)別單位還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立機(jī)構(gòu)的單位還存在人員不到位的問(wèn)題。二是應(yīng)急機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別單位對(duì)應(yīng)急工作的時(shí)效性、重要性認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別應(yīng)急信息報(bào)告不及時(shí)，督促檢查協(xié)調(diào)不到位，責(zé)任不夠明確。三是部分應(yīng)急預(yù)案操作性有待加強(qiáng)。五是應(yīng)急隊(duì)伍單一，經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)急物資分散，應(yīng)急保障能力有待加強(qiáng)。
三、2020年應(yīng)急管理工作打算
一是進(jìn)一步深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。重點(diǎn)做好兩個(gè)層面應(yīng)急預(yù)案的修編工作。一是對(duì)照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，牽頭組織做好《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的修改工作，重點(diǎn)解決好預(yù)案銜接和實(shí)用問(wèn)題，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。二是督促各學(xué)校、企業(yè)等基層單位做好應(yīng)急預(yù)案的編制工作，加強(qiáng)應(yīng)急能力提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。
二是進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。一是切實(shí)做好應(yīng)急值班信息匯總和突發(fā)事件信息報(bào)送工作，積極探索，建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，形成快速響應(yīng)機(jī)制，切實(shí)做好重特大事故現(xiàn)場(chǎng)救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。二是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，定期不定期進(jìn)行隱患排查和重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法做好社會(huì)公布工作。三是切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。
三是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。一是健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有應(yīng)急管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主管部門(mén)、市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員;做好各部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校應(yīng)急管理隊(duì)伍延伸工作。二是探索建立應(yīng)急管理工作考評(píng)制度，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件科學(xué)決策機(jī)制，建立應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，組織專(zhuān)家參與事故應(yīng)急救援。三是健全應(yīng)急管理監(jiān)督檢查機(jī)制，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，分解落實(shí)應(yīng)急管理任務(wù)和責(zé)任，做好重點(diǎn)危險(xiǎn)源應(yīng)急防范工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)教育。一是深化應(yīng)急管理“進(jìn)單位、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”工作和規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用，立足于自我防范，更好發(fā)揮管理預(yù)防、處置搶險(xiǎn)的作用。二是繼續(xù)有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的學(xué)習(xí)、教育和宣傳工作，組織有關(guān)部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、遠(yuǎn)程教育等媒體，廣泛宣傳和普及公共安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，適時(shí)組織群眾進(jìn)行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)和訓(xùn)練，提高群眾參與應(yīng)急管理能力和自救能力。三是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，定期或不定期舉辦應(yīng)急管理人員和救援人員培訓(xùn)班，提高應(yīng)急干部的應(yīng)急管理和處置能力。