2020年政府辦公室政務公開工作總結
今年以來，我市認真學習貫徹黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，聚力推進“五公開”，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，以公開促落實，以公開促服務，政務公開政務服務工作穩(wěn)步推進，群眾滿意度大幅提升，政務服務工作在全省文明行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務品牌展示活動中獲得“優(yōu)秀服務示范品牌”稱號。對照《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔201X〕47號)和《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)2020年全省政務公開政務服務工作總結的通知》(皖政辦秘〔2020〕110號)等工作部署，我市較好地完成了2020年度政務公開各項工作任務。具體工作總結如下：
一、聚力推進“五公開”，提高公開實效
(一)加強工作部署，全面推進政務公開。一是制定《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，對全面推進我市政務公開工作進行系統(tǒng)部署，突出工作重點，細化任務分解，明確提出推進決策全流程公開、執(zhí)行全方位公開、管理全領域公開、服務全過程公開、結果全維度公開的具體標準。二是制定《宿州市全面推進政務公開工作實施細則》，明確在公文辦理、會議辦理、主動公開目錄及基層公開試點中落實“五公開”的具體要求。三是制定《2020年全市政務公開工作總結》，明確全年的工作目標和具體任務，組織開展我市基層政務公開標準化規(guī)范化試點，構建我市“五公開”標準化規(guī)范化試點體系。四是制定《宿州市人民政府辦公室關于進一步加強市政府常務會議管理工作的通知》，規(guī)范市政府議事程序，明確規(guī)定常務會議議題入庫須有文件解讀材料、合法性審查報告、意見匯總材料等相關要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》，規(guī)范有關程序和制度，切實保障公眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。六是制定《宿州市基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，部署全市政務公開標準化規(guī)范化試點，靈璧縣作為國家級試點整體推進，其他縣區(qū)各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級試點，探索適合宿州政務公開標準化規(guī)范化工作的新模式。
(二)強化工作措施，加大政策文件解讀力度。一是明確解讀責任。按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則，落實解讀責任主體。市政府發(fā)布的規(guī)劃方案、市政府常務會議議定事項等，市政府相關職能部門進行權威解讀;以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。二是規(guī)范解讀程序。堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。三是創(chuàng)新解讀方式方法。綜合運用數(shù)字化、圖表圖解等方式，多角度、全方位、有序有效闡釋政策。四是統(tǒng)籌運用解讀新平臺。充分發(fā)揮新聞發(fā)言人、新聞媒體及所屬網(wǎng)站、“兩微一端”等主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導輿論。截至目前，解讀市本級政策文件107件，其中市直單位主要負責同志帶頭解讀政策文件34次。
(三)完善工作機制，提升新聞發(fā)布水平。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關于印發(fā)通過新聞發(fā)布做好我市重點領域政府信息公開工作安排的通知》，進一步調(diào)整和充實了各級各有關部門新聞發(fā)言人，明確政務公開重點領域，規(guī)范新聞發(fā)布機制、程序，通過新聞發(fā)布促進重點領域政府信息公開。二是會同市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強政務公開新聞發(fā)布工作的通知》，進一步明確政務公開新聞發(fā)布責任主體，健全新聞發(fā)布工作機制和新聞發(fā)言人制度，規(guī)范新聞發(fā)布工作流程，嚴格新聞發(fā)布時效。三是將各地、各部門政務公開新聞發(fā)布納入市委黨建、市委宣傳工作和市政府政務公開工作年度考核，多措并舉促進政務公開新聞發(fā)布工作責任的落實。目前，我市政務公開新聞發(fā)布制度進一步健全，發(fā)布機制逐步完善，新聞發(fā)布工作制度化、規(guī)范化有序推進。今年以來，市本級已召開新聞發(fā)布會28場次。
(四)充分發(fā)揮媒體作用，主動回應社會關切。一是下發(fā)《宿州市人民政府辦公室關于進一步加強政務微博微信建設的通知》，建立政務輿情、社會關切回應制度。進一步細化及時發(fā)布政府信息、強化政策解讀、正面引導輿論、加強互動回應等重點環(huán)節(jié)的工作責任。二是制定《宿州市政務微博運行管理考核辦法》，將政務輿情回應、社會關切情況作為重點內(nèi)容納入全面推進政務公開考核，并定期通報考核結果。三是制定《宿州市人民政府辦公室關于建設統(tǒng)一政府熱線服務平臺的實施意見》，進一步整合各類政府熱線資源，建設統(tǒng)一政府熱線服務平臺。除保留110報警電話、120急救電話、119火警電話等緊急類熱線，其他政府系統(tǒng)各類政務服務熱線電話，以及市長信箱、人民網(wǎng)留言、政務“雙微”等政務咨詢和投訴舉報網(wǎng)絡渠道，原則上全部整合到統(tǒng)一平臺。目前，我市12345政府熱線服務平臺通過政府購買服務方式招聘20名工作人員已通過培訓上崗，熱線平臺已經(jīng)試運行。自試運行以來，受理各類熱線事項8029件，已辦結5206件。四是各縣區(qū)、各市直單位建立了政務回應社會關切、輿情工作常態(tài)化機制，縣區(qū)初步構建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的政務微博微信矩陣。比如，全市公安機關已形成了以市局為龍頭、縣局為主干、基層所隊和民警為羽翼的公安新媒體群。五是政務輿情回應平臺影響力穩(wěn)步提升。市總工會微博被評為“全國最有影響力工會新媒體”稱號。“宿州發(fā)布”微博在全省政務微博中穩(wěn)居前列，201X年度榮獲“安徽年度突破力政務新媒體”稱號。
(五)穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)開放，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。一是對市級政務公開網(wǎng)站原版面進行升級，新增“五公開”、“3+2清單”等欄目，推動民生保障、公共服務和市場監(jiān)管等領域的政府數(shù)據(jù)及時有序主動向社會開放。截至目前，全市主動發(fā)布信息數(shù)量較去年同期均有大幅增長，其中，市本級通過政府信息公開網(wǎng)主動發(fā)布信息18425條，縣區(qū)政府信息公開網(wǎng)主動發(fā)布信息216550條，通過“宿州發(fā)布”微信微博主動公開信息23832條。二是圍繞推進“放管服”改革，及時公開落實國務院、省政府取消和下放的行政審批事項，加強對取消和下放項目的督促檢查、跟蹤問效。動態(tài)調(diào)整市級權力清單和責任清單，全面推行市縣鄉(xiāng)三級公共服務清單制度建設。三是進一步公開清理規(guī)范中介服務事項，全面推行市縣兩級行政權力中介服務清單。四是積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，推進政務服務資源數(shù)據(jù)整合。安徽政務網(wǎng)(宿州分廳)已上線運行，我市正推廣宣傳，鼓勵網(wǎng)上注冊辦理有關事項。五是在市政府信息公開網(wǎng)和市政府法制信息網(wǎng)設置專欄公開具有行政執(zhí)法權的部門、執(zhí)法權力內(nèi)容、行政處罰裁量基準、具體執(zhí)法情況等信息，全面接受社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。五是圍繞新出臺的減稅降費政策措施，做好《宿州市人民政府關于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》等文件在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，印制促進經(jīng)濟健康發(fā)展政策文件匯編1700余冊公開發(fā)放，對涉企收費、價格執(zhí)法檢查進行專欄公示，幫助市場主體將政策用好用足。六是探索建立企業(yè)投資項目管理清單制度，及時修訂發(fā)布《宿州市地方政府核準的投資項目目錄(201X年本)》，明確投資范圍和內(nèi)容。七是圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，制定發(fā)布《宿州市投資項目并聯(lián)審批實施辦法(試行)》，促進審批、核準、備案等公開，落實責任，著力推進實施過程信息公開。七是依托我市“智慧城市”建設，整合各類政府信息資源庫，加快建立全市政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。目前，我市公共基礎數(shù)據(jù)庫暨公共信息服務平臺已基本建成。
二、完善工作程序，規(guī)范依申請公開
深入貫徹落實國務院和省政府關于依申請公開工作部署，按照受理渠道暢通、辦理程序合法、答復規(guī)范及時的要求，建立健全依申請公開工作制度，規(guī)范辦理流程。一是在市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站設置依申請公開專欄， 公開申請條件、受理機構、受理程序、流程圖、公開時限，及時更新依申請公開目錄、收費標準等內(nèi)容，制定格式化申請表，便于申請和答復。提供多種申請公開方式，申請人可以選擇在線申請、現(xiàn)場申請、信函申請。在線申請的，可以在網(wǎng)上依申請公開查詢專欄及時了解辦理情況?，F(xiàn)場申請、信函申請的，做好有關臺賬，限時辦理，及時答復。二是將依申請公開工作情況納入政務公開年度考核，未在規(guī)定時限答復依申請公開的，在年終考核中扣除相應分數(shù)。截至目前，市本級受理依申請公開87件，縣區(qū)受理218件，均已全部答復。信息公開行政復議案件被省政府糾錯數(shù)、信息公開行政訴訟案件敗訴數(shù)、信息公開投訴數(shù)均為零。
三、夯實基層基礎工作，提高政務公開保障水平
(一)完善組織領導機制。一是政務公開作為政府重要工作的格局已經(jīng)形成。根據(jù)政策及人事變化情況，及時調(diào)整市政務公開領導小組，加強對全市政務公開工作的領導和工作指導。7月份，市委常委、常務副市長余向東主持召開各縣區(qū)政府分管負責人、政務公開辦主任及市直有關單位分管負責人、發(fā)布員參加的政務公開工作推進會，對全市政務公開工作進行部署安排。8月份，市長楊軍專題聽取政務公開工作總結，對前一階段取得的成績充分予以肯定，對下一步政務公開工作提出明確要求：按照問題導向，完善相關制度、細化工作措施、加強督察督辦，務必在全省爭先進位。11月份，市委常委、常務副市長余向東主持召開全市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”暨12345政府熱線運行工作會議，對打造具有宿州特色、全省優(yōu)秀的政府服務熱線平臺進行了全面的安排。二是各地各部門政務公開機構不斷完善。市直各有關部門都明確了政務公開工作的分管領導和專兼職的信息發(fā)布員，人員變化情況及時在市政務公開辦備案，有的市直單位還設立了政務公開科。各縣區(qū)政務公開辦均已設立，泗縣公開辦專職工作人員達到8人。三是政務公開列入公務員培訓科目和領導干部學習培訓內(nèi)容，切實提高政務公開意識。201X年市委黨校秋季主體班次和2020年市委黨校春季主體班次、公務員初任培訓班均開設 “《關于全面推進政務公開工作的實施意見》解讀”課程，得到學員的熱烈歡迎。
(二)建立健全政務公開考核機制。我市已基本建立領導干部考核、目標管理績效考核、第三方測評、具體指標考核和有關激勵問責為一體的政務公開考核機制。政務公開工作作為重要內(nèi)容已納入對市管領導班子和領導干部年度考核及市政府對各縣區(qū)、各部門目標管理績效考核。委托第三方開展測評成為常態(tài)化機制?？己酥笜嗽O置科學合理，基本形成全覆蓋、多角度、能量化、可追溯的考核體系。
(三)不斷強化督查指導和業(yè)務培訓。市政務公開辦定期對各地各部門重點領域政府信息公開情況進行網(wǎng)上巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，限時整改;對整改不力的，實地督促整改;對存在的普遍性問題，及時通過召開座談會、培訓會等形式，對有關單位進行業(yè)務指導培訓。今年以來，市政務公開辦對55家市直單位、5個縣區(qū)、60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務公開情況進行了實地督查。分縣區(qū)舉行業(yè)務培訓15場次，邀請省政務公開辦領導和有關專家進行全市集中業(yè)務培訓1次，召開全市業(yè)務交流經(jīng)驗研討會議1次，參照省集中督察模式召開5縣區(qū)集中督查匯報會議1次。
(四)穩(wěn)步推進標準化規(guī)范試點。制定下發(fā)《宿州市基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》，靈璧縣作為國家級基層政務公開標準化規(guī)范化試點，按照國務院和省政府工作部署，圍繞征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育方面，各項工作穩(wěn)步推進。其他4個縣區(qū)各選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在征地補償、拆遷安置、農(nóng)村危房改造、扶貧救災、市政服務、公共資源交易、義務教育方面選擇2個方面，開展市級基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。按照工作安排，2020年3月份將對我市試點工作情況進行總結評估，查擺問題，分析不足，完善實施辦法和配套舉措;2020年7月底完成試點任務，總結驗收，對試點整體情況、主要做法和成效、存在的問題進行全面總結，形成報告報送市政府。經(jīng)過總結錘煉，力爭形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范。
下一步，我市將嚴格按照國務院和省政府關于政務公開工作總體部署，持續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌做好全面推進政務公開各項工作。一是繼續(xù)加強組織保障工作，加大對各地、各部門政務公開組織機構建設和工作人員編制情況的督促檢查，量化指標納入考核;二是加強與省直單位工作對接，進一步完善公開事項目錄和公開事項標準，規(guī)范公開工作流程，全面推動“五公開”工作開展;三是加大重點領域政府信息公開工作力度，除通過政府信息公開網(wǎng)和新媒體公開有關信息外，重大事項及時以新聞發(fā)布會形式向社會公布，提升政府公信力的同時，更好地滿足社會公眾的信息需求。四是著力推進靈璧縣國家級基層政務公開標準化規(guī)范化試點和市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，及時總結經(jīng)驗，形成標準和規(guī)范，借助示范效應，加快推進我市基層政務公開標準化規(guī)范化建設。