工商局績(jī)效考評(píng)2020年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改工作總結(jié)
根據(jù)XX市績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<市對(duì)自治區(qū)績(jī)效考評(píng)201X年度社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案>的通知》(南績(jī)發(fā)〔201X〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知)的精神，我局接到公眾評(píng)議反應(yīng)的意見(jiàn)后，局黨組高度重視，結(jié)合我局實(shí)際，深入分析仔細(xì)查找問(wèn)題存在的原因，強(qiáng)化措施，制訂了《XX市工商局關(guān)于201X年度自治區(qū)績(jī)效考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)建議整改方案》，要求全局各單位、科室狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)整改工作取得成效?，F(xiàn)將我局有關(guān)整改情況總結(jié)如下：
一、多措并舉，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
我局采取各項(xiàng)措施，把提升窗口服務(wù)效能作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的中心，以狠抓一次性告知等制度規(guī)范窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三個(gè)清”;以“審核合一”制最大限度的減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化;以“容缺后補(bǔ)”制靈活節(jié)省企業(yè)時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)非主審要件缺項(xiàng)受理;以限時(shí)辦結(jié)制嚴(yán)格規(guī)范時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦照大提速。
(一)針對(duì)群眾提出的登記窗口辦照慢、效率低等問(wèn)題的整改情況(對(duì)應(yīng)XX市整改方案附件1編號(hào)57、62;自治區(qū)編號(hào)1201X0010600011、2201X0011100057-2)
1.大力壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。一是提升營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理速度。201X年8月22日，市政府印發(fā)了《XX市貫徹落實(shí)推行“354560”改革提升服務(wù)企業(yè)效能若干措施實(shí)施方案》，我局按照方案要求，在我局各分局登記窗口實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)(含營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié))3個(gè)工作日內(nèi)完成，其中新辦企業(yè)登記注冊(cè)材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，材料不齊全補(bǔ)齊后當(dāng)天辦結(jié)，特殊情況不超過(guò)第二個(gè)工作日辦結(jié)。二是率先推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照“當(dāng)場(chǎng)辦”。我局為進(jìn)一步提升辦照速度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，率先推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照“當(dāng)場(chǎng)辦”制度，年初我局各分局登記窗口已實(shí)現(xiàn)了材料齊全一個(gè)半小時(shí)內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，補(bǔ)齊材料的當(dāng)天辦結(jié)。同時(shí)，我局要求營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)時(shí)間超過(guò)一天的分局負(fù)責(zé)人要向市局主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，從而督促各分局切實(shí)提升辦照速度。201X年，我局辦照增速明顯，在全區(qū)前列。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作落實(shí)。我局充分發(fā)揮牽頭作用，積極主動(dòng)與稅務(wù)、公安、行政審批等部門(mén)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，共同深入到政務(wù)大廳、辦稅窗口進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，查實(shí)情，謀實(shí)策，積極推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，形成改革合力。同時(shí)，依托商事制度改革聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的推進(jìn)落實(shí)。今年我局共牽頭召開(kāi)了三次商事制度改革聯(lián)席會(huì)議，對(duì)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作進(jìn)行部署和通報(bào)，市政府分管副市長(zhǎng)對(duì)未完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行督促整改落實(shí)，工作有效向前推進(jìn)。
2.推行“容缺后補(bǔ)”、“審核合一”制度。201X年1月23日，我局制訂并印發(fā)了《XX市工商局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作的通知》(南工商辦發(fā)〔201X〕22號(hào))文件，要求各窗口單位立即推行“容缺后補(bǔ)”、“審核合一”制度，允許非主審要件的審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理。工作人員在窗口受理相關(guān)申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)人個(gè)別非主審材料暫時(shí)缺失但不影響受理審查的，先予受理，待申請(qǐng)人在約定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交所缺資料后即予以核準(zhǔn)。同時(shí)，除涉及法律和國(guó)務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項(xiàng)的登記注冊(cè)仍實(shí)行“一審一核”外，其余各項(xiàng)登記注冊(cè)事項(xiàng)全部實(shí)行“審核合一”制，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦照提速提效。201X年，我局據(jù)統(tǒng)計(jì)，各分局登記窗口已基本實(shí)行“審核合一”登記流程，實(shí)施“容缺后補(bǔ)”服務(wù)，XX市各工商登記窗口共為3萬(wàn)多戶市場(chǎng)主體快速辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇，得到辦事群眾的一致好評(píng)。
3.開(kāi)展自查自糾全面加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作。201X年以來(lái)，我局先后兩次下發(fā)文件，部署在縣(區(qū))工商質(zhì)監(jiān)局、各分局開(kāi)展自查自糾全面加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作，要求窗口單位通過(guò)增加窗口工作人員、增加硬件設(shè)備等措施，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)效能提升，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是調(diào)配人員到XX市民中心外資登記窗口受理外資登記業(yè)務(wù)，充實(shí)窗口力量;二是通過(guò)對(duì)各縣、城區(qū)下發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件、督查情況通報(bào)、督辦函等形式，對(duì)各縣、城區(qū)工商窗口建設(shè)提出要求;三是注重對(duì)窗口人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，年內(nèi)開(kāi)展了三次登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高窗口人員的業(yè)務(wù)能力和受理水平，提高辦事服務(wù)效率。目前，全市各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦在3個(gè)工作日內(nèi)完成。
(二)針對(duì)群眾提出的辦理材料不統(tǒng)一、沒(méi)有進(jìn)行一次性告知等問(wèn)題的整改情況(對(duì)應(yīng)XX市整改方案附件1編號(hào)58、192;自治區(qū)編號(hào)1201X0010600012、1201X0011100020)
1.狠抓制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清”。我局在制訂的《XX市工商局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作的通知》文件中，對(duì)窗口單位各項(xiàng)制度落實(shí)進(jìn)行再次明確，要求各窗口單位自文件下發(fā)之日起要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)登記制度，狠抓登記窗口效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，最大限度減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮時(shí)限，做到咨詢(xún)服務(wù)“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，辦理事項(xiàng)“一次清”。 201X年，我局各分局登記窗口已實(shí)現(xiàn)了材料齊全一個(gè)半小時(shí)內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，補(bǔ)齊材料的當(dāng)天辦結(jié)，辦照速度在全區(qū)達(dá)到領(lǐng)先水平，得到了群眾的一致好評(píng)。
同時(shí)，我局在6月8日、6月25日先后下發(fā)《XX市工商局關(guān)于開(kāi)展自查自糾全面加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作的通知》及《XX市工商局關(guān)于開(kāi)展自查自糾全面加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作的補(bǔ)充通知》，重申嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)登記制度，并統(tǒng)一《一次性告知書(shū)》格式，要求當(dāng)企業(yè)第一次提交材料不符合受理?xiàng)l件需要補(bǔ)充和修正的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充和修正的內(nèi)容，并發(fā)給《一次性告知通知書(shū)》。企業(yè)屬于缺少登記材料的，應(yīng)指導(dǎo)其需要補(bǔ)足哪些材料及注意事項(xiàng)，提供樣式給企業(yè)或告知取得的樣式途徑，告知內(nèi)容做到全面、齊全，字跡清晰，不附帶“兜底條款”。通過(guò)開(kāi)展自查自糾工作，窗口服務(wù)效率得到明顯提高，群眾滿意進(jìn)一步提升。
2.統(tǒng)一辦事流程，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)范化。在我局制訂的《XX市工商局關(guān)于開(kāi)展自查自糾全面加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作的補(bǔ)充通知》，對(duì)各單位嚴(yán)格統(tǒng)一并公示辦事標(biāo)準(zhǔn)及流程提出要求：一是在各登記窗口大廳將首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、責(zé)任追究制等制度向社會(huì)及辦事群眾進(jìn)行公示，督促工作人員落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督;二是在各登記窗口通過(guò)電子屏幕滾動(dòng)播出、發(fā)放宣傳資料、張貼公告告示、咨詢(xún)臺(tái)工作人員宣傳等方式，向辦事群眾宣傳公示登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)需要提交的材料目錄、辦理結(jié)果、辦結(jié)時(shí)限等政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。三是在各單位門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)登記事項(xiàng)的操作規(guī)范和審批流程，從規(guī)范受理方式、規(guī)范登記審查方式、規(guī)范登記格式文本等方面規(guī)范企業(yè)登記行為。四是規(guī)范使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“受理通知書(shū)”“一次性告知書(shū)”“收到材料憑據(jù)”等相關(guān)登記文書(shū)，要求工作人員在每個(gè)環(huán)節(jié)都要出具相應(yīng)的登記文書(shū)，做到有據(jù)可查，有憑有據(jù)。
(三)針對(duì)群眾提出的排號(hào)難等問(wèn)題的整改情況(對(duì)應(yīng)XX市整改方案附件1編號(hào)150，自治區(qū)編號(hào)1201X0010600002)
1.開(kāi)設(shè)核名專(zhuān)窗，明確分號(hào)。今年，我局對(duì)經(jīng)開(kāi)分局、高新分局、東盟分局登記窗口重新進(jìn)行分工調(diào)整，增設(shè)窗口，明確窗口業(yè)務(wù)分工，充實(shí)窗口力量。按照咨詢(xún)、受理、發(fā)照窗口相分離，復(fù)雜業(yè)務(wù)和簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)窗口相分離，業(yè)務(wù)量大的和業(yè)務(wù)量少的窗口相分離的“三分離”原則，各登記窗口分為內(nèi)資受理窗、綜合業(yè)務(wù)窗、企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)窗、執(zhí)照換發(fā)窗、電腦咨詢(xún)單打印窗、導(dǎo)辦窗等，每個(gè)窗口都安排有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)增設(shè)了預(yù)審窗口，審核辦事群眾資料。實(shí)行辦事窗口“三分離”、增設(shè)預(yù)審窗口后，大廳排隊(duì)辦事的群眾得到了科學(xué)有效地分流，縮短了辦事等候的時(shí)間，使得群眾能盡快辦理完成業(yè)務(wù)。
2.進(jìn)一步拓寬微信預(yù)約登記事項(xiàng)范圍。一是組織我局相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)微信預(yù)約登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，保障登記窗口設(shè)施設(shè)備的配備，同時(shí)協(xié)調(diào)微信預(yù)約登記系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商對(duì)我局現(xiàn)有的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)完善。二是下發(fā)通知，對(duì)各單位辦照大廳企業(yè)登記窗口中微信預(yù)約窗口數(shù)量進(jìn)行要求，開(kāi)放比例要達(dá)到80%。同時(shí)要求各窗口單位確保微信預(yù)約登記的辦理業(yè)務(wù)范圍包含企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、備案、股權(quán)出質(zhì)等所有登記注冊(cè)事項(xiàng)內(nèi)容，拓寬微信預(yù)約服務(wù)的分流辦理渠道，更方便企業(yè)群眾辦事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，微信預(yù)約登記業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)9.9萬(wàn)宗，有效解決群眾排隊(duì)難的問(wèn)題，得到了辦事群眾的一致好評(píng)。
3.做好登記全程電子化系統(tǒng)升級(jí)改造工作，推行企業(yè)登記全程電子化、營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取“零見(jiàn)面”。201X年8月22日，我局經(jīng)自治區(qū)工商局批準(zhǔn)同意，成為全區(qū)登記全程電子化系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)升級(jí)的試點(diǎn)單位。201X年9月27日我局出臺(tái)XX市推行企業(yè)登記全程電子化工作方案，與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)手機(jī)刷臉實(shí)名認(rèn)證功能。201X年11月30日，刷臉實(shí)名認(rèn)證功能及全程電子化系統(tǒng)智能化升級(jí)均已完成并投入使用。全程電子化改革的全面推行，從根本上解決了企業(yè)辦照、排隊(duì)難的問(wèn)題，對(duì)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義，讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，群眾辦事“最好不用跑、最多路一次”，企業(yè)辦事“零見(jiàn)面”的目標(biāo)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，確保整改成效
針對(duì)群眾提出的各類(lèi)問(wèn)題，我局在采取各項(xiàng)整改措施的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以督查促進(jìn)效能建設(shè)，確保整改成效，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境切實(shí)優(yōu)化。
201X年，我局成立根據(jù)上級(jí)要求，成立專(zhuān)項(xiàng)督查小組，以國(guó)務(wù)院大督查等為契機(jī)，先后由局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、局調(diào)研員、副調(diào)研員帶隊(duì)開(kāi)展了10次對(duì)登記窗口全覆蓋的明察暗訪工作：一是針對(duì)部分單位登記窗口出現(xiàn)排長(zhǎng)隊(duì)、辦照慢、服務(wù)不完善等問(wèn)題，我局制訂并下發(fā)督查通知，要求各單位采取各項(xiàng)措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)登記窗口服務(wù)工作，在督查結(jié)束后下發(fā)督查通報(bào)，督促整改落實(shí);二是協(xié)調(diào)城區(qū)政府采取切實(shí)可行的措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的部分城區(qū)存在的突出問(wèn)題，先后向各縣(區(qū))、各分局下發(fā)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件及督查情況通報(bào)3份;向城區(qū)政府發(fā)意見(jiàn)函及督辦函2份，建議城區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)工商登記窗口的管理，并在人、財(cái)、物上給予大力支持，通過(guò)增加窗口工作人員、增加硬件設(shè)備等措施，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)效能提升，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
201X年，我局通過(guò)緊緊抓牢“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”改革這個(gè)“牛鼻子”，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力，最大限度地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力提升了人民群眾的獲得感和滿意度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)全市新增市場(chǎng)主體6.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.3%，高出全區(qū)平均增速20.2個(gè)百分點(diǎn);其中企業(yè)2.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)36.9%，高出全區(qū)平均增速21.9個(gè)百分點(diǎn);平均每天有376個(gè)市場(chǎng)主體誕生，始終保持領(lǐng)跑全區(qū)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前全市實(shí)有市場(chǎng)主體已經(jīng)突破了60萬(wàn)戶，比改革之前增加93.8%，接近翻了一番，存量和增量均高居全區(qū)第一。同時(shí)我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多項(xiàng)改革措施走在了全區(qū)前列，得到了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局以及自治區(qū)、XX市等各級(jí)各部門(mén)的稱(chēng)贊和社會(huì)各界的肯定;今年5月，XX市被國(guó)務(wù)院表彰為“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地區(qū)”，全國(guó)只有20個(gè)市縣獲得這項(xiàng)榮譽(yù)，XX成為廣西的唯一代表;今年8月，XX市又被自治區(qū)政府表彰為“推進(jìn)工商注冊(cè)登記便利化及時(shí)到位、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策社會(huì)反映較好的設(shè)區(qū)市”，并予以督查激勵(lì);今年10月31日，廣西“3個(gè)工作日完成企業(yè)開(kāi)辦”啟動(dòng)儀式在XX經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心舉行，XX市政府就壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間利企便民的有關(guān)工作做了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，工作得到了自治區(qū)的肯定。