農業(yè)委員會2020年工作總結和2020年工作計劃

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2020年,在市委市政府的正確領導下,全市農業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和省市的工作部署要求,堅持以綠色有機農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為基礎,以美麗鄉(xiāng)村建設、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為引領,以新型經(jīng)營主體培育和農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展為核心,“跳出農業(yè)抓農業(yè)、三產(chǎn)融合抓農業(yè)、部門協(xié)同抓農業(yè)”的工作思路,咬定目標,狠抓落實,“三農”各項工作整體推進、重點突破,多個領域工作有特色、有典型、有模式,不斷開創(chuàng)新局面。

一、2020年工作總結

(一)重點指標任務完成情況

1、農民人均可支配收入。全年完成12705元,增長7.1%。

2、糧食總產(chǎn)。糧食總產(chǎn)16.31億公斤,增幅0.9%,超任務26.4%,創(chuàng)歷史新高。

3、“三品一標”農產(chǎn)品認證。發(fā)展“三品”產(chǎn)地面積44萬畝,超任務28萬畝,完成率275%;新認證“三品”產(chǎn)品201個,超任務161個,完成率502.5%;農產(chǎn)品地理標志登記數(shù)量新增2個,超任務1個,完成率200%。

4、年銷售收入500萬元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入。完成217.55億元,同比增長6.76%。

5、農林牧漁業(yè)增加值。全年完成65.12億元,增幅達3.03%。

(二)主要工作亮點

1、抓特色,調整優(yōu)化種植業(yè)結構。我們按照“穩(wěn)糧食、擴蔬果、發(fā)展中藥材”的思路,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,加快調整產(chǎn)業(yè)結構布局。在糧食作物上,調減玉米11.7萬畝,增加優(yōu)質谷子、高粱、馬鈴薯等雜糧播種面積7.8萬畝;在園藝作物上,設施蔬菜、露地蔬菜、食用菌、水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進,新發(fā)展設施蔬菜3.1萬畝,新開發(fā)露地特色蔬菜3.4萬畝,新發(fā)展和改造果園0.68萬畝;在中藥材產(chǎn)業(yè)上,以種苗基地、種植基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,新種植中藥材17.44萬畝;全市形成了290萬畝玉米、25萬畝谷子、10萬畝高粱、15萬畝馬鈴薯、45萬畝蔬菜、110萬畝中藥材、16萬畝果品的產(chǎn)業(yè)格局。穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力,以2個部級6個省級糧食高產(chǎn)高效示范片和48個部省級蔬菜標準園為核心,重點抓好23個市級糧食綠色高產(chǎn)高效示范片和30個市級蔬菜標準園建設,全年糧食總產(chǎn)16.31億公斤,創(chuàng)歷史新高,蔬菜總產(chǎn)量達183萬噸,中藥材總產(chǎn)值達8.2萬噸,逐步成為帶動農民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、重綠色,建設安全優(yōu)質農產(chǎn)品基地。一是出臺綠色有機農業(yè)發(fā)展行動方案。大力實施綠色有機基地創(chuàng)建、農產(chǎn)品品牌升級等八大行動,通過建設優(yōu)質有機肥施用示范片、綠色防控示范區(qū)等有效措施,促進綠色農業(yè)發(fā)展;在屯留縣召開了全市農業(yè)標準化暨創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市現(xiàn)場推進會,對我市推進農業(yè)標準化和綠色有機農業(yè)的發(fā)展進行了動員部署。二是加快農業(yè)標準化建設。與市質檢部門聯(lián)合印發(fā)了《長治市深入推進農業(yè)標準化實施意見》,圍繞我市八大主導及特色產(chǎn)業(yè),組織開展綠色食品和有機農產(chǎn)品地方標準的制修定,涉及綠色生產(chǎn)技術操作規(guī)程49項、有機生產(chǎn)技術操作規(guī)程22項,出臺了綠色農業(yè)標準化生產(chǎn)技術手冊,推進屯留縣農業(yè)標準化創(chuàng)建試點縣建設,建設萬畝綠色辣椒標準化訂單種植基地。三是強力推進“三品一標”認證。積極爭取“三品一標”認證專項扶持資金,將“三品一標”認證列為對縣市區(qū)政府的考核指標,全年新認證“三品”農產(chǎn)品201個,新增產(chǎn)地認證面積44萬畝,新申報地理標志農產(chǎn)品2個,新認證產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)地面積超過了2020年前累計有效用標產(chǎn)品及產(chǎn)地數(shù)量。截至目前,全市有效使用“三品”標志的產(chǎn)品287個,企業(yè)141家,產(chǎn)地面積74.89萬畝。四是推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圍繞“一控兩減三基本”,狠抓化肥農藥減量增效,在襄垣、屯留等7個縣建立優(yōu)質有機肥施用示范片20萬畝,在沁縣建立減肥增效示范區(qū)4萬畝,全市推廣測土配方施肥369萬畝,化肥施用量減少0.11萬噸,下降0.87%;推廣病蟲害綠色防控,規(guī)劃建設了33個綠色防控示范區(qū),總面積1.4萬畝,完成統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積152萬畝次,農藥使用量減少3.37噸,下降0.48%。狠抓農業(yè)廢棄物資源化利用,依托長子禾能、七一華富等企業(yè)開展秸稈綜合利用示范,全市秸稈綜合利用率達到88%以上;加快易通環(huán)能、長子綠野等農業(yè)廢棄物綜合利用示范工程建設,完善總結推廣壺關以舊換新廢棄農膜回收機制,示范縣農膜回收利用率達80%以上。

3、育主體,激發(fā)農業(yè)領域“雙創(chuàng)”活力。一是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。大力實施特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐項目貸款貼息、出口農產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工示范項目,建立常態(tài)化入企幫扶機制,幫助5家企業(yè)完善了進出口相關手續(xù),培育壯大了長子浩潤等一批出口潛力企業(yè),市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到141家;全年農業(yè)招商引資項目共簽約17個,簽約金額140.9億元。二是培育新型職業(yè)農民。精選15家市級示范培訓機構,實行領導包抓責任制,推行市級統(tǒng)籌示范培訓與縣級自主培訓相結合、請名師授課與走出去延伸教學相結合,分層分類分級分專業(yè)開展職業(yè)農民培育。在全省率先開展了農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓班,先后組織到中國農大、西北農大、浙江大學等名校名企進行了延伸教學。截至目前,全市共培訓新型職業(yè)農民3.7萬余人,其中新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人1.58萬余人,新型職業(yè)農民已經(jīng)成為引領三農發(fā)展的“排頭兵”。三是培育農業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則,加快培育農業(yè)市場信息、農資供應、綠色生產(chǎn)技術、廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品初加工、農產(chǎn)品營銷等各種類型的服務組織,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務組織達到41家,各類農業(yè)新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。

4、促融合,培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是大力發(fā)展農產(chǎn)品電子商務,用電商重構農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,改造提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,易淘科技等特色農產(chǎn)品交易平臺成功上線,武鄉(xiāng)小米、壺關旱地西紅柿等一大批特色優(yōu)質農產(chǎn)品成功試水電商,農產(chǎn)品銷路和產(chǎn)業(yè)鏈效益進一步拓展;在壺關開展了農業(yè)信息入戶試點,按照“六有”標準建設了100個益農信息社,將公益服務、便民服務、電子商務、培訓服務延伸到村和農戶。二是大力發(fā)展城郊農業(yè),依托城郊農村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源,拓展農業(yè)功能,推進農業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,以城區(qū)、郊區(qū)、潞城市、長治縣為中心,大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農耕體驗、農業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè),塔嶺山農業(yè)科技園、鳳凰山莊等一批城郊農業(yè)典型不斷壯大。三是大力發(fā)展休閑農業(yè),舉辦了休閑農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設專題培訓班,邀請北京藍海編制了全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,打造了10條休閑農業(yè)與美麗鄉(xiāng)村精品線路、100個精品景點,成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市。成功申報壺關縣、沁源縣為省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,城區(qū)塔嶺山農業(yè)科技園等5個村(園區(qū))為省級示范點。四是大力推進功能食品和藥食同源產(chǎn)品開發(fā),全市共有功能食品、藥食同源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)25家,產(chǎn)品數(shù)量達100余種,4月份,全省功能食品、藥食同源產(chǎn)品項目建設現(xiàn)場推進會在我市召開,我市共簽約5個項目,簽約金額7.55億元;近日,由振東制藥牽頭申報的連翹葉、黨參和黃芪等新食品原料順利通過了國家食品安全風險評估中心(CFSA)專家評審委員會的技術審查,完成了安全性評價,邁出了進行功能食品開發(fā)的關鍵一步。

5、構載體,打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展制高點。一是打造特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建“上黨中藥材”中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),成為全國首批62個、全省唯一入選的國家特優(yōu)區(qū),同時也是全國僅有的兩個中藥材特優(yōu)區(qū)之一;獲批創(chuàng)建太行有機小米省級特優(yōu)區(qū)。二是打造現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在全省率先啟動現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作,在全市布局建設了紫團食用菌、方興設施農業(yè)、林盛果業(yè)、沁州黃小米等10個市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和葫蘆農莊、旖旎玫瑰、楠莎姆酒莊等一批農業(yè)特色莊園,并安排240萬元專項資金進行扶持;目前,已獲批創(chuàng)建長子蔬菜、平順道地中藥材、黎城中藥材等3個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是打造有機旱作農業(yè)封閉示范區(qū)。在全省率先啟動了有機旱作農業(yè)封閉示范區(qū)創(chuàng)建的方案編制工作,有機旱作農業(yè)發(fā)展得到省政府充分認可,同意長治整市創(chuàng)建有機旱作農業(yè)示范區(qū),啟動武鄉(xiāng)縣有機旱作農業(yè)示范縣創(chuàng)建。

6、增動能,以改革創(chuàng)新推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。一是抓科技創(chuàng)新。依托長治職業(yè)技術學院、谷子研究所等農業(yè)院校和科研機構的人才、技術資源,組建了“現(xiàn)代農業(yè)科技推廣聯(lián)盟”,強化綠色農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣。潞玉與深圳華大基因農業(yè)集團、浙江大學加強技術合作,開展優(yōu)質雜交玉米、谷子育種方面的研發(fā)。易通集團與中科院南京土壤研究所、天津大學達成戰(zhàn)略合作,加快推進農業(yè)廢棄物資源化利用、土壤功能調理劑開發(fā)等農業(yè)先進技術成果轉化,打造了政研企合作典范。二是抓規(guī)模經(jīng)營,在農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證的基礎上,采取經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管和互換并地等形式,推動土地規(guī)模化經(jīng)營,農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。三是抓金融創(chuàng)新,健全市縣兩級農業(yè)擔保體系,積極開展擔保業(yè)務和“新農貸”業(yè)務授信,為綠色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展解決融資難題;積極推動農業(yè)保險擴面、增品、提標,2020年全市種植業(yè)參保面積229.77萬畝,保費5826萬元,潞城、壺關、武鄉(xiāng)縣積極開展地方特色種植業(yè)保險保費補貼,很大程度上降低了種植風險,提高了農民調產(chǎn)積極性。

7、創(chuàng)品牌,增強優(yōu)質農產(chǎn)品市場競爭力。一是培育知名產(chǎn)品品牌,舉辦了農產(chǎn)品品牌發(fā)展論壇,評選產(chǎn)生了“長治十大農產(chǎn)品品牌”;沁州黃、林盛果業(yè)、浩潤食品、照江蜂蜜4家企業(yè)的知名品牌入選首批XX20個功能農產(chǎn)品品牌;與浙江火石品牌成功簽約,在文化創(chuàng)意和品牌塑造上開展戰(zhàn)略合作,豐富品牌文化內涵。二是打造區(qū)域公共品牌,成功申報武鄉(xiāng)小米、平順連翹2個地理標志農產(chǎn)品,全市地標農產(chǎn)品達到12個;加大品牌整合力度,啟動了長治小米、上黨連翹、黨參、高粱等四個市級農產(chǎn)品地理標志認證工作,培育一批影響力大、競爭力強、具有長治特色的區(qū)域農產(chǎn)品公共品牌。三是大力宣傳推廣品牌,組織我市企業(yè)參加各種大型農博會、農洽會,宣傳推介我市農產(chǎn)品品牌;在第十五屆中國國際農產(chǎn)品交易會上,沁州黃小米入選全國百強農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;在第五屆中國(XX)特色農產(chǎn)品交易博覽會上,“上黨黨參”已被列為全省六大區(qū)域公共品牌之一。

8、嚴監(jiān)管,保障綠色放心農產(chǎn)品供給。一是抓檢驗檢測。以“提高檢驗能力、保證檢測質量、參與安全監(jiān)管”為目標,不斷加強檢測機構建設、實驗室質量管理體系建設和基礎管理規(guī)范建設。市檢測中心順利通過機構考核和資質認定“雙認證”,增加檢測參數(shù)84項,具備了綠色無公害農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及23類無公害農產(chǎn)品質量安全檢測能力。深入開展農產(chǎn)品質量安全專項整治,省廳對我市抽檢150個樣品,合格率100%;市、縣兩級檢測樣品2784個,合格率99.6%。二是抓質量監(jiān)管。加快建設農產(chǎn)品質量安全追溯體系,長子縣建成全市首家農產(chǎn)品溯源系統(tǒng);加快農產(chǎn)品質量安全信用體系建設,推行農產(chǎn)品質量安全“黑名單”制度和守法誠信考評制度,推進按規(guī)生產(chǎn)、誠信經(jīng)營;長子縣、襄垣縣順利通過第一批省級農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建驗收,長子縣通過第二批國家級農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建遴選,黎城縣和屯留縣通過第二批省級農產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建遴選。三是抓源頭控制。橫向建立了部門聯(lián)動機制,縱向構建了晉冀魯豫執(zhí)法協(xié)作機制,強化檢打聯(lián)動,開展了以農資打假暨放心農資下鄉(xiāng)進村為主題的“綠劍護農”行動,加強農業(yè)投入品管理,重點開展禁限用農藥專項整治,共出動執(zhí)法技術人員1400余人次,檢查發(fā)現(xiàn)并立案查處違法行為76起,查獲涉案肥料500多噸,為農民挽回經(jīng)濟損失近200萬元。

9、補短板,建設美麗幸福新農村。一是補齊農村建設的短板。下發(fā)了《關于做好全市農村環(huán)境集中整治行動的通知》,以“五道五治”為統(tǒng)領,以“三沿、三環(huán)、四治”為重點,深化農村環(huán)境集中整治。制定印發(fā)了《長治市改善農村人居環(huán)境2020年行動計劃》,繼續(xù)實施完善提質、農民安居、環(huán)境整治和宜居示范等“四大工程”,大力實施美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng),加快推進文化旅游、生態(tài)休閑、鎮(zhèn)村一體、工礦一體、移民新區(qū)、商貿服務、綠色生態(tài)、生態(tài)涵養(yǎng)等八大美麗鄉(xiāng)村示范建設,全市涌現(xiàn)出47個省級、60個市級和560個縣級美麗宜居示范村,全市美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)串點成線、連線成片的發(fā)展勢頭。6月1日,在全省農村環(huán)境集中整治長治現(xiàn)場會上,樓陽生省長對我市農村環(huán)境整治工作給予了高度評價,認為我市的農村環(huán)境整治標準不次于浙江的美麗鄉(xiāng)村。二是補齊產(chǎn)業(yè)扶貧的短板。圍繞“8311”特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目,因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè),精準施策開展技能培訓,產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、合作社等龍頭帶動模式和利益聯(lián)結機制更加完善,總結推廣了振東、沁州黃、大山禽業(yè)、多維牧業(yè)、今和農業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧帶動模式。截至目前,全市未退出的建檔立卡671個貧困村全部確立了主導產(chǎn)業(yè),479個村有帶動企業(yè),653個村有合作社,653個村有合作經(jīng)濟組織,3.88萬戶貧困戶有了增收項目,3.25萬有勞動能力的貧困人口通過參加培訓,掌握了技能,“五有”產(chǎn)業(yè)扶貧機制初步建立。農業(yè)部、省政府先后在我市召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會,推廣了我市“龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵、共同致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式和平順縣大力推進中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的典型范例。

(三)舉辦或承辦的重大活動

1、承辦的重大活動。共承辦四次全國、全省現(xiàn)場會:一是全國產(chǎn)業(yè)扶貧(XX長治)現(xiàn)場推進會,推廣了平順縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)典型范例和我市“龍頭帶村、能人帶戶、兩頭激勵、共同致富”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。二是全省農村環(huán)境集中整治現(xiàn)場推進會,樓陽生省長對我市以“五道五治”為統(tǒng)領、推進農村環(huán)境集中整治工作給予了充分肯定,認為我市美麗鄉(xiāng)村不次于浙江的標準。三是全省產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶現(xiàn)場推進會,對我市立足資源稟賦,堅持規(guī)劃引領,創(chuàng)新發(fā)展模式,精準推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的做法給予充分肯定。四是全省功能食品、藥食同源產(chǎn)品項目建設現(xiàn)場推進會,在現(xiàn)場簽約儀式上,我市共簽約5個項目,簽約資金7.55億元。

2、舉辦的重要活動。全年共組織舉辦五次重要活動:一是在屯留縣組織召開全市農業(yè)標準化暨創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市現(xiàn)場推進會;二是在長治縣組織舉辦第二屆年貨采購節(jié)暨2020年長治市名優(yōu)特農產(chǎn)品展銷會;三是在沁縣組織舉辦太行山名優(yōu)特新農產(chǎn)品展銷會;四是聯(lián)合市旅發(fā)委、新聞中心舉辦全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線精品景點新聞發(fā)布會;五是聯(lián)合工商、質監(jiān)、長治日報社、長治廣播電視臺,組織舉辦了2020長治市十大農業(yè)品牌評選系列活動。

(四)取得的榮譽

成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、“上黨中藥材”中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),全省唯一。創(chuàng)建全國綠色有機旱作農業(yè)示范市的發(fā)展思路和經(jīng)驗做法得到省政府充分肯定,明確把示范市創(chuàng)建放在與省級興農戰(zhàn)略同等重要的位置給予支持;中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、設施蔬菜發(fā)展、基層農技推廣體系建設、農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合執(zhí)法等多項重點工作全國、全省領先,創(chuàng)造了經(jīng)驗,被農業(yè)部表彰為全國農業(yè)先進集體。蟬聯(lián)“XX省文明單位”。在2020年度全省“三農”工作目標責任考核省人社廳、省農業(yè)廳聯(lián)合表彰的兩個集體獎項中全部獲獎,被評為農業(yè)農村工作先進集體,農產(chǎn)品質量安全工作先進集體,排名第一。

三、2020年的工作思路

2020年,全市農業(yè)農村工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議精神、習近平總書記視察XX重要講話精神和省委經(jīng)濟工作工作會議精神,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照市委十一屆四次全會暨經(jīng)濟工作會議部署,緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務,以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線,以特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為統(tǒng)領,堅持質量興農、綠色興農、效益優(yōu)先,加快構建特色現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系,實施有機旱作農業(yè)“六大工程”,打造全省有機旱作農業(yè)示范區(qū),推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設,“下足四個功夫”,走出一條質量興農、品牌強農、綠色發(fā)展、效益提升、美麗宜居的長治農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展之路。

主要目標是:努力實現(xiàn)“一個穩(wěn)定”、“兩不發(fā)生”、“三個增長”。 “一個穩(wěn)定”:糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上;“兩不發(fā)生”:不發(fā)生區(qū)域性重大農產(chǎn)品質量安全事件、不發(fā)生重大農業(yè)安全生產(chǎn)事故;“三個增長”:農村常住居民人均可支配收入增長7%以上、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長7%、種植業(yè)增加值增長3%以上。

(一)農業(yè)向有機特色轉變,在質量興農、品牌強農上下足功夫。一是在結構調整上突出“特色高效”。全面推進“上黨中藥材”中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和太行有機小米省級特優(yōu)區(qū)建設;啟動219.6萬畝玉米和5萬畝小麥糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定,在沁縣、屯留縣實施新增糧食產(chǎn)能田間工程建設項目,推進設施農業(yè)轉型升級,擴大中藥材規(guī)模,延長中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。二是在品質提升上主打“綠色有機”。 深入推進有機旱作農業(yè)示范市和武鄉(xiāng)縣省級示范縣建設,在每個農業(yè)縣市區(qū)規(guī)劃建設1個3000畝以上的有機農產(chǎn)品生產(chǎn)封閉示范區(qū),加快修訂完善符合長治實際的綠色有機農產(chǎn)品標準和技術規(guī)范,建設壺關旱地西紅柿、屯留綠色辣椒、平順道地中藥材等100萬畝標準化生產(chǎn)示范基地,推廣長子綠野大型沼氣建設模式,在每個縣市區(qū)新建1座大型沼氣工程,創(chuàng)新執(zhí)法聯(lián)動機制,開展“綠劍護農”行動,強化農業(yè)投入品市場監(jiān)管。三是在品牌培育上注重“提升管控”。開展農業(yè)品牌提升行動,打造沁州黃小米、長子大青椒、壺關旱地西紅柿、平順花椒、黎城核桃等100個富有文化內涵的區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。建立品牌目錄制度,繼續(xù)開展品牌遴選評優(yōu)活動,擴大品牌市場影響,積極組織企業(yè)參加各類國際國內展會展銷活動,全方位打造長治特色農產(chǎn)品品牌形象,提升優(yōu)質農產(chǎn)品美譽度和市場競爭力。

(二)農村向美麗宜居轉變,在環(huán)境治理、城鄉(xiāng)融合上下足功夫。一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。做好農村生活垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌整治三項工作。繼續(xù)推進改善農村人居環(huán)境“四大工程”,統(tǒng)籌安排道路、水、電、網(wǎng)、氣等基礎設施,完善農村衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等公共服務設施,逐步實現(xiàn)農村和城市基礎設施同步化、服務均等化發(fā)展。二是發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。以全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市為載體,采取“旅游+”“生態(tài)+”模式,推進美麗鄉(xiāng)村農業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,建設一批獨具特色的文旅小鎮(zhèn)和田園綜合體。力爭到2020年,依托美麗鄉(xiāng)村建設50個影響力大、效益突出、帶動力強的鄉(xiāng)村旅游綜合體或田園綜合體。三是打造宜居示范精品。繼續(xù)推進美麗宜居示范村三級聯(lián)創(chuàng),重點打造100個美麗休閑鄉(xiāng)村,策劃打造一批在全省乃至全國有一定知名度的美麗鄉(xiāng)村。

(三)產(chǎn)業(yè)向融合發(fā)展轉變,在主體培育、科技創(chuàng)新上下足功夫。一是提升農民素質。以農業(yè)實用技術培訓為基礎、技能培訓為主體努力提高農民生產(chǎn)技術水平,新培育職業(yè)農民8000人,認定職業(yè)農民1000名,啟動百萬名農民培訓工程,培育100名產(chǎn)業(yè)技術帶頭人。二是推動科技創(chuàng)新。重點提檔建設平順道地中藥材、長子蔬菜、黎城中藥材3個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,引導二三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)集中,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。依托農業(yè)科技創(chuàng)新推廣聯(lián)盟,開展有機旱作農業(yè),節(jié)本增效、優(yōu)質安全、生態(tài)環(huán)保農業(yè)等集成技術的研發(fā)推廣,推進科技創(chuàng)新。三是推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定促進農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干措施,繼續(xù)實施入企幫扶活動,提升企業(yè)管理水平。狠抓項目建設,重點抓好武鄉(xiāng)三里灣、長子溫氏百萬頭生豬養(yǎng)殖等100個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。扶持振東制藥、太行紫團、沁州黃小米等100個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。打造一批特色優(yōu)質農產(chǎn)品出口示范基地,推動優(yōu)勢農產(chǎn)品走出去。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,開發(fā)連翹、黨參、小米等特色功能農產(chǎn)品,加快構建振東制藥、潞玉種業(yè)、長子浩潤等一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),建設長治市智慧農業(yè)信息平臺,推進武鄉(xiāng)、長子信息進村入戶工程建設,不斷運用現(xiàn)代信息手段改造提升傳統(tǒng)農業(yè)。

(四)政策向長效激勵轉變,在激活要素、共同富裕上下足功夫。一是完善農業(yè)支持保護制度。建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制,加大農業(yè)基礎設施投入;突出綠色生態(tài)導向,將政策目標由數(shù)量增長為主轉到質量效益并重上來。健全市縣兩級農業(yè)擔保體系,積極推動市農源融資擔保公司擴增資本,繼續(xù)在各縣市區(qū)推廣“新農貸”業(yè)務授信,為農業(yè)新型經(jīng)營主體提供資金扶持。推進特色種植業(yè)保險擴面增品提標,采取以獎代補方式支持各縣市區(qū)開展特色農產(chǎn)品保險,全面提升農業(yè)保險保障水平。二是構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制??茖W制定全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,打造樹立一批先進典型,發(fā)揮引領示范作用,探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。深化土地制度、集體產(chǎn)權制度和農墾改革,激發(fā)農村資源資產(chǎn)要素活力,帶動農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收。三是實施好特色產(chǎn)業(yè)扶貧。實施壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新型經(jīng)營主體、完善利益聯(lián)結機制、推動科技到村到戶、打造優(yōu)勢農業(yè)品牌、強化龍頭引領帶動、創(chuàng)新金融政策支持、促進模式推廣應用等八大行動,培育壯大壺關食用菌、旱地西紅柿,平順中藥材等各具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧周轉金的撬動作用,扎實推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點是推動各類要素向農業(yè)農村集聚,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設、社會治理、公共服務的融合發(fā)展,抓好“十大工程”,推進鄉(xiāng)村全面振興。

一是實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“多規(guī)合一”工程。結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃,對全域鄉(xiāng)村的空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、基礎設施、公共服務等進行全面規(guī)劃、系統(tǒng)設計。引導城鄉(xiāng)有機融合、共享發(fā)展。探索建設以農民為主體,以循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗、田園社區(qū)有機結合的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村新形態(tài),城鄉(xiāng)融合發(fā)展為有效載體的田園綜合體。

二是實施美麗鄉(xiāng)村建設提升工程。突出鄉(xiāng)村特色,保持田園風貌,注重農村文化傳承,從旅游景區(qū)村、歷史文化名村和特色明顯的中心村抓起,有序推進,逐步形成以點帶面、全域推開的美麗鄉(xiāng)村建設格局,推進美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。按照“宏觀統(tǒng)領、分區(qū)控制、分步實施、分層推進”的原則,在3年內累計打造100個左右的美麗鄉(xiāng)村示范村,引領和帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設。對2020—2020年期間46個省級和79個市級美麗宜居示范創(chuàng)建村進行提檔升級,2020年繼續(xù)創(chuàng)建12個省級和20個市級美麗宜居示范村。

三是實施“一地兩河”生態(tài)保護修復工程。堅持以綠色田園為本底、以自然山水為映襯、以上黨文化為內核,開展以“上黨盆地”和“濁漳河、清漳河”為重點保護、修復山水林田湖整治修復工程。建立退耕還林還草、山水林田湖草系統(tǒng)治理、市場化多元化生態(tài)補償、林地和林木資源利用等機制,布局綠色村莊建設和康養(yǎng)生態(tài)修復等工程,讓綠色生態(tài)成為美麗鄉(xiāng)村的底色。

四是實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。拓展農業(yè)多種功能,推進農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟,觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),同步疊加配套功能,豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,把山水林田自然資源轉化成休閑旅游資源,實施好休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市提升工程,打造“京冀晉”各類主題鄉(xiāng)村旅游“目的地”和精品線路。

五是實施改善農村人居環(huán)境整治工程。研究制定推進改善農村人居環(huán)境三年集中整治規(guī)劃和2020年行動計劃;繼續(xù)實施完善提質、農民安居、環(huán)境整治和宜居示范等“四大工程”,繼續(xù)以“治亂、治垃圾、治污水、治面源污染”為重點的,大力開展農村人居環(huán)境整治工程。

六是實施長治“三農”品牌建設工程。以沁州黃小米、壺關旱地西紅柿、長子大青椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品為基礎,以振東、沁州黃、壺關紫團等龍頭企業(yè)為支撐,以太行有機小米、上黨黨參等區(qū)域公共品牌為抓手,加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和休閑農業(yè)深度融合發(fā)展,推進區(qū)域公共品牌、美麗鄉(xiāng)村特色品牌和休閑農業(yè)品牌整合,構建長治農鄉(xiāng)旅“三農”大品牌。

七是實施農民素質提升工程。大力實施新型職業(yè)農民培育工程,以培育農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點,分層分類分級分專業(yè)培訓新型職業(yè)農民,加大對職業(yè)農民跟蹤扶持,大力扶持新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展鄉(xiāng)村干部素質提升培訓、輪訓工作,加快建設“農業(yè)人才智庫”,打造農業(yè)人才高地;創(chuàng)造人才發(fā)展良好環(huán)境,吸引年輕人才回村創(chuàng)業(yè),落實好人才引進培育計劃;2020年底前全面構建適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展的人才支撐體系。

八是實施促進農民增收致富工程。深化農村集體產(chǎn)權制度改革,加快發(fā)展新型集體經(jīng)濟組織。強化農村集體“統(tǒng)”的功能,鼓勵集體經(jīng)濟組織采取自主開發(fā)、合資合作等多種方式,有效盤活集體資產(chǎn)資源。發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),壯大農村集體經(jīng)濟,帶動農民增收。推進農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動農民向二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè),增加農民務工性收入。

九是實施鄉(xiāng)村文化建設工程。深化鄉(xiāng)村公民道德建設,深入踐行社會主義核心價值觀。大力推進鄉(xiāng)村文明建設,積極開展“三美四好”示范村建設,推動文明村鎮(zhèn)、文明院落、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建,讓文明鄉(xiāng)風滋養(yǎng)美麗農村。加快推進文化活動室、村史館、圖書室、文化長廊等建設;常態(tài)化開展文藝表演、家風傳承、全民閱讀等群眾性活動,讓公共文化服務惠及鄉(xiāng)村每個角落。加強農村文化隊伍建設,建立城鄉(xiāng)文藝結對機制,增強鄉(xiāng)村文化自身造血功能,讓農民真正成為鄉(xiāng)村文化的主角。

十是實施鄉(xiāng)村綜合治理工程。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,進一步加強農村基層組織、基礎工作、基本能力,大力提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。

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