民政局2019年工作總結(jié)及2020年工作要點(diǎn)
2020年，縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市民政部門的關(guān)心支持下，取得了可喜的成績(jī)?，F(xiàn)將2020年民政工作總結(jié)和2020年民政工作計(jì)劃安排如下。
一、2020年工作總結(jié)
(一)社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，救助水平進(jìn)一步提升。
1.全面深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查，進(jìn)一步織密筑牢兜底保障網(wǎng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系民政工作副主任、縣民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。將低保工作經(jīng)費(fèi)按保障對(duì)象每人10元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算。召開(kāi)了2020年全縣城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作會(huì)議，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的責(zé)任、任務(wù);對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是順利開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查。2020年我縣將城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2020年的月人均532元調(diào)整為今年的月人均570元，增幅7%;農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2020年的年人均3528元調(diào)整為今年的年人均3876元，增幅10%。2020年全縣共保障農(nóng)村低保對(duì)象31879戶60975人，占農(nóng)業(yè)人口的13%，2020年共發(fā)放農(nóng)村低保金23367.68萬(wàn)元。2020年全縣共保障城市低保對(duì)象6761戶11740人，占城鎮(zhèn)居民人口的9%，共發(fā)放城市低保金3847萬(wàn)元。三是季節(jié)性糧食救助工作有序開(kāi)展。季節(jié)性缺糧救助對(duì)象認(rèn)定和糧食采購(gòu)相關(guān)工作順利完成，2020年共采購(gòu)救助糧62.44萬(wàn)公斤，采購(gòu)資金293.05萬(wàn)元，已于8月份全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。
2.不斷加大醫(yī)療救助力度，有效遏制因病致貧和因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。圍繞“擴(kuò)大救助范圍，完善救助方式，簡(jiǎn)化救助手續(xù)，提高救助水平”的總體要求，對(duì)符合救助條件的患者及時(shí)給予救助和參合參保資助，有效遏制了精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、低保對(duì)象、低收入家庭和支出型家庭等群體因病致貧和因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。2020年共救助13746人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金2106.6萬(wàn)元。
(二)實(shí)施民政福利工程，提升特殊困難群體民生福祉。
1.認(rèn)真落實(shí)特困供養(yǎng)，養(yǎng)老服務(wù)水平全面提升。2020年全縣共有特困供養(yǎng)對(duì)象1003人，其中集中供養(yǎng)501人，集中供養(yǎng)率已達(dá)50%;生活不能自理特困人員共99人，集中供養(yǎng)67人，集中供養(yǎng)率已達(dá)68%;2020年共計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)金1140.21萬(wàn)元。分散供養(yǎng)監(jiān)護(hù)協(xié)議和失能對(duì)象護(hù)理協(xié)議簽訂達(dá)100%，護(hù)理費(fèi)落實(shí)到位。特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率達(dá)100%;2020年我縣將板場(chǎng)鎮(zhèn)敬老院定為星級(jí)示范敬老院創(chuàng)建項(xiàng)目，將譙家鎮(zhèn)、淇灘鎮(zhèn)和中寨鎮(zhèn)敬老院定為提質(zhì)改造項(xiàng)目，已擬定工作方案和投入了創(chuàng)建和改造經(jīng)費(fèi)，已工程進(jìn)度全部完成，正待上級(jí)驗(yàn)收。
2.孤兒基本生活保障制度進(jìn)一步完善。一是落實(shí)孤兒保障經(jīng)費(fèi),按月足額發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，2020年我縣共有孤兒168人。按養(yǎng)育方式分，集中養(yǎng)育的45人，社會(huì)散居的123人。共發(fā)放孤兒基本生活保障資金254.56萬(wàn)元。二是給197名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童和360名困境兒童實(shí)施了救助，發(fā)放了救助金31.79萬(wàn)。
3.落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放。我縣已全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，充分保障了殘疾人權(quán)益。享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象共12759人(其中享受生活補(bǔ)貼5234人，護(hù)理補(bǔ)貼7525人)，發(fā)放生活補(bǔ)貼294.55萬(wàn)元，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼 383.51萬(wàn)元。
4.深入開(kāi)展臨時(shí)救助，救急難功能進(jìn)一步凸顯。全縣累計(jì)救助臨時(shí)困難群眾12960人次，發(fā)放救助金820.54萬(wàn)元，其中實(shí)施急難救助7例，共計(jì)救助資金11.1383萬(wàn)元。
5.流浪乞討人員救助管理不斷加強(qiáng)。不斷健全完善流浪乞討人員救助制度，通過(guò)設(shè)置流動(dòng)救助車，組建街頭救助小組，利用救助小組對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行引導(dǎo)、勸導(dǎo)和救助，確保了這一弱視群體的基本生活和安全得到有效保障。共救助流浪乞討人員120人次。
6.繼續(xù)實(shí)施慈善金秋助學(xué)活動(dòng)。 善總會(huì)金秋助學(xué)項(xiàng)目受助類型有低保、因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、孤兒等情況，貧困大學(xué)新生要嚴(yán)格按照規(guī)定提出申請(qǐng)，并將資助名單上報(bào)教育局，與全縣其他單位部門資助項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，每名學(xué)生只能享受一個(gè)資助項(xiàng)目，不得享受重復(fù)資助。2020年金秋助學(xué)項(xiàng)目共有51名學(xué)生符合資助條件，每名5000元，共計(jì)發(fā)放25500元。
7.留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)水平進(jìn)一步提升。全縣現(xiàn)有留守兒童12158人，困境兒童360人。一是健全制度。出臺(tái)了留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案。二是完善資料。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童困境兒童進(jìn)行全面排查和系統(tǒng)錄入，依托精準(zhǔn)扶貧識(shí)別建檔立卡和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村、貧困戶工作，建立詳實(shí)完備臺(tái)賬，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握其數(shù)量規(guī)模、家庭情況、監(jiān)護(hù)狀況、身心健康狀況等基本信息，定期更新數(shù)據(jù)。三是落實(shí)責(zé)任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)責(zé)任制，鄉(xiāng)、村、組、監(jiān)護(hù)人層層簽訂責(zé)任狀。對(duì)實(shí)際無(wú)監(jiān)護(hù)情況的留守兒童，委托親屬、朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，須經(jīng)村(居)委會(huì)備案，并定期進(jìn)行檢查。建立完善備案制度。四是開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)。對(duì)留守困境兒童除給予生活上的救助和親情關(guān)愛(ài)外，還充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童相對(duì)集中點(diǎn)，開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。今年，在團(tuán)結(jié)街道楊柳村規(guī)范建設(shè)留守兒童之家1個(gè)。
8.加快民政園區(qū)建設(shè)進(jìn)度?？h民政園區(qū)含老年公寓養(yǎng)護(hù)樓、兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、光榮院四個(gè)子項(xiàng)目，位于官舟鎮(zhèn)集中村，占地約100畝。目前，正積極組織設(shè)計(jì)單位編制民政園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工設(shè)計(jì)等相關(guān)前期手續(xù)。
(三)防災(zāi)減災(zāi)體系逐步完善，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)救災(zāi)核災(zāi)工作。2020年，我縣遭遇洪澇、火災(zāi)、滑坡和干旱天氣，全縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)均不同程度的受災(zāi)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了巨大的損失。全年我縣受災(zāi)人口共計(jì)69000多人次;農(nóng)作物受災(zāi)面積1400多公頃，其中農(nóng)作物絕收面積300多公頃;因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置650人次;倒塌房屋70多間;造成直接經(jīng)濟(jì)損失2600多萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1600余萬(wàn)元、基礎(chǔ)設(shè)施損失600余萬(wàn)元、家庭財(cái)產(chǎn)損失300余萬(wàn)元。面對(duì)災(zāi)情，緊急部署，及時(shí)啟動(dòng)各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，緊張有序地開(kāi)展救災(zāi)工作。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款500余萬(wàn)元，救災(zāi)棉衣2000多件、棉被3000多床。共救助困難群眾1.22萬(wàn)人次，使受災(zāi)群眾的基本生活得到了保障。
2.加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)管力度。縣民政局在4月和9月兩次會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)2020年度全年下?lián)艿木葹?zāi)款物的管理使用情況開(kāi)展了一次專項(xiàng)檢查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的立即糾正，并做到跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題件件有落實(shí)，事事有反饋。
3.認(rèn)真開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。5月12日防災(zāi)減災(zāi)日期間，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門開(kāi)展了一系列防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)?？h減災(zāi)委印發(fā)了《沿河自治縣“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案》，部署安排了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。共發(fā)放宣傳冊(cè)3萬(wàn)余冊(cè)。
4.讓政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)政策落到實(shí)處。今年，全縣12萬(wàn)余戶農(nóng)村居民的住房，全部由省、市、縣三級(jí)財(cái)政統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司繳納基本保額為1萬(wàn)元的保費(fèi)，統(tǒng)保率達(dá)100%。122796戶農(nóng)戶參保，參保率100%，群眾自愿投保3000多戶，實(shí)現(xiàn)了省、市要求的統(tǒng)保目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，綜合服務(wù)水平明顯提高。
一是制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。年初制定了老齡工作安排意見(jiàn)印發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門。并把老齡工作列入了全縣年終績(jī)效目標(biāo)考核的內(nèi)容。二是認(rèn)真開(kāi)展豐富多彩的老年文體活動(dòng)。堅(jiān)持因人、因地、因時(shí)制宜，堅(jiān)持科學(xué)性、多樣性、安全性、趣味性的原則，按照現(xiàn)代項(xiàng)目與傳統(tǒng)項(xiàng)目相結(jié)合、運(yùn)動(dòng)型項(xiàng)目與休閑型項(xiàng)目相并舉，以體為主、文體結(jié)合，戶外為主、戶內(nèi)與戶外相結(jié)合的活動(dòng)要求，積極開(kāi)展各種有益于老年人身心健康的體育活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。為加大條例宣傳，推動(dòng)條例全面貫徹實(shí)施，營(yíng)造尊老敬老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍，共發(fā)放宣傳資料2000多份，開(kāi)展老齡活動(dòng)25余次。四是我縣完成紅星橋社區(qū)和迎將橋社區(qū)，2個(gè)日間照料中心，共投入資金184萬(wàn)元;以及完成新巖村，沙壩村、銀山村、陡灘村、彭華村5個(gè)示范型農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，共投入50萬(wàn)元。五是按時(shí)發(fā)放高齡補(bǔ)貼。全年按季度發(fā)放，共發(fā)放34305人次，金額571.45萬(wàn)元，其中80-89歲的50元每月共31085人次，金額466.275萬(wàn)元;90-99歲的每月100元共3077人次，金額92.31萬(wàn)元;100歲以上的每月300元共143人次，金額12.87萬(wàn)元。
(五)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作。一是“一核多元”社區(qū)建設(shè)工作。按照“一核多元”社區(qū)治理模式，在官舟鎮(zhèn)野漆根村建設(shè)1個(gè)試點(diǎn)，投入經(jīng)費(fèi)199.6萬(wàn)元。二是大力推進(jìn)社區(qū)信息化和智慧社區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《沿河土家族自治縣智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。以“惠民、興業(yè)、善政”為目標(biāo)，以大數(shù)據(jù)建設(shè)為契機(jī)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息和資源共享為重點(diǎn)，著力構(gòu)建便捷高效的社區(qū)治理和民生服務(wù)體系。2020年，完成6個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，截止目前，已全面上線。三是有效開(kāi)展“明禮知恥·崇德向善”主題活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，動(dòng)員全縣民政系統(tǒng)干部職工積極參與“明禮知恥·崇德向善在社區(qū)”主題實(shí)踐工作。充分發(fā)揮社區(qū)在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播先進(jìn)文化的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部及群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促進(jìn)身邊好人好事不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)形成明禮知恥、崇德向善、遵紀(jì)守法、見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)氛圍。建好用好社區(qū)道德講堂陣地，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)居民參加志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，抓一批志愿服務(wù)示范社區(qū)。以開(kāi)展“明禮知恥•崇德向善在社區(qū)”活動(dòng)助推和諧社區(qū)建設(shè)。
2.基層民主政治建設(shè)工作。一是村(居)務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展扎實(shí)有效。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以保障群眾民主權(quán)利、維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以村(居)務(wù)公開(kāi)、民主管理工作制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，著力在健全村務(wù)(居)公開(kāi)機(jī)制、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理機(jī)制、強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制上下功夫，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作全面開(kāi)展。我縣出臺(tái)了《沿河土家族自治縣關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和治理的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商體制機(jī)制，拓展社區(qū)群眾參與公共事務(wù)的途徑和渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效提升居民群眾的幸福指數(shù)。縣政府印發(fā)《沿河土家族自治縣基層群眾自治組織兩項(xiàng)清單的通知》。三是開(kāi)展同步小康工作。繼續(xù)加強(qiáng)鞏固城鄉(xiāng)基層民主自治建設(shè)工作，即以村務(wù)公開(kāi)民主管理完善率、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率、和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率、居務(wù)公開(kāi)民主管理完善率四項(xiàng)指標(biāo)。城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率99.37%，其中：村務(wù)公開(kāi)民主管理完善率完成了100﹪，居務(wù)公開(kāi)民主管理完善率完成了100﹪，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率完成了100﹪，和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率完成了100﹪。四是基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作。采集數(shù)據(jù)與系統(tǒng)中存有數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)補(bǔ)全，認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行比對(duì)，按照精準(zhǔn)、及時(shí)的要求。目前也全面完成391個(gè)村委會(huì)、58個(gè)居委會(huì)數(shù)據(jù)錄入比對(duì)補(bǔ)全工作，完成100﹪村(居)民委員會(huì)，發(fā)放《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)》。同時(shí)落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)村(居)委會(huì)統(tǒng)一賦碼管理系統(tǒng)的管理。五是村規(guī)民約示范創(chuàng)建工作。根據(jù)省民政廳《省民政廳關(guān)于開(kāi)展村規(guī)民約示范村創(chuàng)建工作的通知》要求，在全縣開(kāi)展“村規(guī)民約示范村”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作，出臺(tái)了《沿河土家族自治縣關(guān)于開(kāi)展村規(guī)民約示范村創(chuàng)建工作的通知》，制定并下發(fā)了《沿河土家族自治縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約(居民公約)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有序引導(dǎo)各村(居)委會(huì)規(guī)范完善村規(guī)民約和居民公約工作，促進(jìn)法治沿河建設(shè)重大決策部署在農(nóng)村社區(qū)得到全面貫徹落實(shí)，為后發(fā)趕超、全面小康、美麗鄉(xiāng)村(居)建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。創(chuàng)建了省級(jí)“村規(guī)民約示范村”18個(gè)，縣級(jí)“村規(guī)民約示范村”20個(gè)。六是掃黑除惡工作。出臺(tái)了《沿河土家族自治縣民政局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》。及時(shí)與組織部對(duì)全縣村(居)干部進(jìn)行背景審查，完成背景聯(lián)合審查人數(shù)2114人，曾受到刑事處罰或治安拘留以及黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)46人，3人涉及涉惡?jiǎn)栴}，相關(guān)司法部門已對(duì)上述人員依法予以嚴(yán)厲打擊和處理，為社會(huì)有效凈化了環(huán)境。 七是習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)社區(qū)工作。出臺(tái)了沿河土家族自治縣民政局關(guān)于印發(fā)《習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》的通知，并成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副科級(jí)以上干部任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)社區(qū)工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，黨組及主要負(fù)責(zé)人要親自安排、親自督查，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作。工作中結(jié)合民政業(yè)務(wù)送政策、送服務(wù)、送愛(ài)心進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。成立10個(gè)習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)社區(qū)宣講組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相繼成立相應(yīng)的宣講團(tuán)加強(qiáng)宣講工作。 宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開(kāi)展宣講。各社區(qū)邀請(qǐng)素質(zhì)高、懂理論、接地氣的社區(qū)優(yōu)秀干部、黨員、先進(jìn)典型作為網(wǎng)格宣講員，具體宣傳習(xí)近平生態(tài)文明精神，做到全縣社區(qū)宣講全覆蓋。八是民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。與司法局聯(lián)合出臺(tái)《沿河土家族自治縣“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建方案》。全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)22個(gè)。其中沙子街道巖溪村被民政部、司法部命名為第七批“國(guó)家級(jí)民主法治示范村”;中界鎮(zhèn)孫家社區(qū)、沙子街道黃金村、和平街道聯(lián)橋社區(qū)被民政廳、司法廳命名為第四批“省級(jí)民主法治示范村(社區(qū))”;22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)村被市民政局、市司法廳命名為“市級(jí)民主法治示范村”。
(六)落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
一是積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng)。今年春節(jié)期間，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門組團(tuán)走訪慰問(wèn)了駐沿部隊(duì)官兵、軍隊(duì)離退休干部和部分優(yōu)撫對(duì)象，送去了節(jié)日親切問(wèn)候和慰問(wèn)品、慰問(wèn)金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。全縣共走訪慰問(wèn)優(yōu)撫對(duì)象1萬(wàn)多戶，慰問(wèn)金80多萬(wàn)元。二是安置改革和職業(yè)技能培訓(xùn)工作有序推進(jìn)。今年我縣共接收退役士兵110人，符合置的有11人。積極鼓勵(lì)當(dāng)年退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)，由政府補(bǔ)貼全部予以免費(fèi)，參加培訓(xùn)的有86名退役士兵，有意愿參與培訓(xùn)率達(dá)100%，解決培訓(xùn)資金160.5萬(wàn)元。三是完成退役士兵一次性補(bǔ)助金的預(yù)算。對(duì)退出現(xiàn)役的自主就業(yè)城鄉(xiāng)義務(wù)兵和士官由地方政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。今年有102名退役的士兵享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，共補(bǔ)助資金130萬(wàn)元。四是做好復(fù)員退伍軍人權(quán)益保障，想方設(shè)法解決復(fù)員退伍軍人的“生活難”。將符合條件的2692戶復(fù)員退伍軍人全部?jī)?yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)困難的給予臨時(shí)救助;解決復(fù)員退伍軍人的“住房難”。我縣將全縣復(fù)員退伍軍人的危房屋全部納入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，基本改造完畢;解決好復(fù)員退伍軍人“醫(yī)療難”問(wèn)題，為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，每人每年發(fā)放醫(yī)療門診費(fèi)200元，共計(jì)補(bǔ)助資金82萬(wàn)元。切實(shí)保障1-6級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療保障待遇，共補(bǔ)助資金4萬(wàn)余元。對(duì)享受撫恤補(bǔ)助的復(fù)員退伍軍人，在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上，按規(guī)定享受優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救，救助金額達(dá)4萬(wàn)多元。五是做好優(yōu)撫對(duì)象和部分軍隊(duì)退役人員的信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好部分軍隊(duì)退役人員的信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，對(duì)生活和醫(yī)療等方面確有困難的及時(shí)給予臨時(shí)困難救助，對(duì)來(lái)信來(lái)訪給予耐心疏導(dǎo)解釋，1-6月，接到信訪件2件，回復(fù)處理2件。使這部分對(duì)象的權(quán)益得到保障，思想得到穩(wěn)定，生活更加安定。六是切實(shí)做好復(fù)員退伍軍人信息采集。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照軍人事務(wù)部對(duì)開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集的工作安排，我縣已全面開(kāi)始對(duì)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息進(jìn)行采集，于12月底前完成。
(七)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)地名普查工作。
一是全面完成第二次全國(guó)地名普查第二階段工作;二是對(duì)地名文化屬性進(jìn)行深度挖掘;三是完成《中華人民共和國(guó)地名詞典》《中華人民共和國(guó)地名志》沿河部分報(bào)送省、市普查辦;四是出版《沿河土家族自治縣地名故事》3000冊(cè)。五是完成《沿河土家族自治縣地名詞典》《沿河土家族自治縣地名志》初稿;六是完成《沿河土家族自治縣地名檔案》;七是平安邊界工作。對(duì)沿河—德江段、沿河—印江段、沿河—松桃段、沿河--酉陽(yáng)段、沿河--彭水段進(jìn)行實(shí)地踏堪，認(rèn)真排查矛盾糾紛隱患排查。
(八)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提高為民服務(wù)質(zhì)量。
1.殯葬改革工作。一是做好清明節(jié)期間安全祭掃工作。利用宣傳車深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開(kāi)展宣傳、懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等多形式，多渠道宣傳安全祭掃工作;利用趕集日開(kāi)展《生態(tài)節(jié)地安葬》和《低碳文明祭掃》宣傳活動(dòng)，共發(fā)放《殯葬改革宣傳手冊(cè)》1000余冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢政策200余人;利用“春節(jié)”“清明節(jié)”等重大節(jié)日，引導(dǎo)群眾用鮮花文明祭掃，減少環(huán)境污染和安全隱患。二是繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革第三階段工作。我縣殯葬改革工作進(jìn)入第三階段。全縣所有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工(離退休人員)及凡在縣外國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休的干部職工回沿河原籍居住，且戶籍已遷回沿河的人員死亡后實(shí)行火化。在縣城區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)人員死亡后實(shí)行集中治喪、火化、定點(diǎn)安葬，共死亡252人，到殯儀館集中治喪196戶、火化252具，入公墓安葬83例、入已建墓安葬67例、按程序領(lǐng)走骨灰95例、寄存骨灰4例，節(jié)地生態(tài)安葬(拋撒)3例，集中治喪、火化率達(dá)100%。落共落實(shí)殯葬惠民基本財(cái)政補(bǔ)助資金28.31元。三是加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成官舟、沙子和甘溪3個(gè)規(guī)范化農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。殯儀館遷建建設(shè)已完成可研編制、立項(xiàng)、選址及項(xiàng)目申報(bào)，融資到位資金2億元，占地603畝，建設(shè)地點(diǎn)位于沿河縣團(tuán)結(jié)街道復(fù)興村?，F(xiàn)已進(jìn)入征地拆遷、規(guī)劃評(píng)審設(shè)計(jì)階段，正在有序推進(jìn)。四是開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)及農(nóng)村散埋亂葬治理活動(dòng)。我縣成立了由縣政府分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任和縣民政局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、民宗、公安、國(guó)土、住建、林業(yè)等10個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，將專項(xiàng)整治范圍定為縣殯儀館、經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性墓地、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、骨灰存放設(shè)施、重點(diǎn)整治公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、殯葬服務(wù)、中介服務(wù)和喪葬用品銷售、農(nóng)村散埋亂葬墳?zāi)购统娣e豪華大墓、“活人墓”12類違規(guī)行為。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，沙子街道對(duì)農(nóng)村豪華墓、“活人墓”進(jìn)行了專項(xiàng)整治，已撤出了3座新增豪華墓、“活人墓”。
2.提高婚姻登記服務(wù)服務(wù)水平。一是依法做好婚姻登記工作。全縣共辦理婚姻登記 6514對(duì)，其中：結(jié)婚登記4768對(duì);離婚登記971對(duì);補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記719對(duì);補(bǔ)發(fā)離婚登記56對(duì)，成功調(diào)解75對(duì)婚姻矛盾糾紛，查詢婚姻檔265次。二是補(bǔ)錄建國(guó)以來(lái)的婚姻歷史數(shù)據(jù)，已完成補(bǔ)錄的80%。三是加大宣傳力度。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕集日，對(duì)婚姻知識(shí)進(jìn)行宣傳，發(fā)放婚姻法律法規(guī)選編，共發(fā)放1000余冊(cè)。
3.加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理。一是繼續(xù)深化社會(huì)組織管理制度改革、激發(fā)社會(huì)組織活力。規(guī)范流程，做好民間組織登記工作。二是做好社會(huì)組織年檢工作。今年需參加年檢的社團(tuán)24個(gè)，其中合格的21個(gè)、基本合格1個(gè)，未參加年檢2個(gè)。應(yīng)參加年檢的民辦非企業(yè)單位32個(gè)，其中合格30個(gè)，基本合格2個(gè)。社會(huì)組織參加率96%，合格率96%以上，全面完成了我縣社會(huì)組織年檢工作任務(wù)。三是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤摸底調(diào)查。我縣及時(shí)開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的摸底調(diào)查工作。經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，全縣共依法登記社會(huì)團(tuán)體24家，其中屬于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的有3家，涉及脫鉤的0家，沒(méi)有涉及脫鉤的單位。四是開(kāi)展打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。與縣公安局聯(lián)合印發(fā)了《沿河土家族自治縣打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案》，發(fā)布了關(guān)于打擊整治非法社會(huì)組織的通告，并成立了打擊非法社會(huì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)45家，經(jīng)查有營(yíng)業(yè)執(zhí)照30家，無(wú)辦學(xué)許可證及消防合格證的45家，無(wú)牌無(wú)證15家，自行解散5家，移交教育部門15家。
(九)強(qiáng)化幫扶工作，助力脫貧攻堅(jiān)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)選派干部駐村。2020年，我局選派5名黨員干部分別到土地坳鎮(zhèn)沙灣村、關(guān)懷村和五七村，思渠鎮(zhèn)邊疆村、坪江村5個(gè)村擔(dān)任第一書(shū)記開(kāi)展駐村幫扶工作。解決了駐村干部駐村工作、生活設(shè)施設(shè)備，并分別解決駐村工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。二是精準(zhǔn)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。組織民政干部職工與幫扶聯(lián)系村困難群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行科級(jí)干部一幫五、股級(jí)干部一幫四、一般干部一幫三，積極幫助困難群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。三是認(rèn)真開(kāi)展部門幫扶，切實(shí)為幫扶村解決困難和問(wèn)題。解決土地坳鎮(zhèn)沙灣村、豐巖村和泉壩鎮(zhèn)捷梁村基層組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各5萬(wàn)元;組織黨員干部到五谷完小(沙灣村)開(kāi)展慰問(wèn)留守兒童困境兒童活動(dòng)，為在五谷完小和豐巖村、馬場(chǎng)村小學(xué)就讀的148名留守兒童送去價(jià)值1.2萬(wàn)元的新書(shū)包和文具盒;還對(duì)30名困境兒童進(jìn)行了慰問(wèn)，送去慰問(wèn)金共6000元。
(十)加強(qiáng)黨建和意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建局黨建和意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員，明確專兼任人員具體負(fù)責(zé)，為全局黨建和意識(shí)形態(tài)工作深入開(kāi)展提供了組織保障。二是制定工作方案，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。按照縣委安排部署，制定了縣民政局加強(qiáng)黨建和意識(shí)形態(tài)工作方案，明確了局黨組集體意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任、 單位“一把手”的“第一責(zé)任人”責(zé)任、各分管口成員的直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，并開(kāi)展了省委第九巡視組巡視銅仁市反饋意識(shí)形態(tài)整改任務(wù)的整改工作。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育。組織全局黨員干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨員十九大和省市縣黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央、省市縣委意識(shí)形態(tài)和宗教工作決策部署，教育引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”和“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)持續(xù)學(xué)習(xí)教育，全局黨員干部進(jìn)一步提高了政治站位，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了使命擔(dān)當(dāng)。四是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。始終堅(jiān)持做好網(wǎng)絡(luò)輿論管理，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。根據(jù)工作需要，縣民政局開(kāi)通了“沿河民政微信”、“沿河民政微博”、沿河民政工作QQ群和微信群，明確專人負(fù)責(zé)維護(hù)和信息發(fā)布，在工作中，始終堅(jiān)持正面宣傳，宣傳好聲音，傳播正能量，認(rèn)真宣傳黨的方針政策、宣傳主流文化思想、宣傳先進(jìn)典型、宣傳民政各項(xiàng)工作開(kāi)展情況等，使民政系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)得到加強(qiáng)和發(fā)揮。同時(shí)，注重掌握各新聞媒體的輿情動(dòng)態(tài)，健全政務(wù)輿情回應(yīng)制度、澄清虛假或不完整信息制度等工作機(jī)制，及時(shí)收集、研判和處置可能引發(fā)群體性事件言論，為網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(十一)深入推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初召開(kāi)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，并層層簽訂了責(zé)任狀。形成了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。各黨組成員和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和開(kāi)展“分級(jí)約談”工作，確保了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。二是扎實(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域整治鑄廉行動(dòng)。根據(jù)市、縣相關(guān)文件精神，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，將責(zé)任細(xì)化到人，組建了4個(gè)檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和分管科室進(jìn)行督促檢查。進(jìn)一步對(duì)民生資金管理使用情況的進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范了民生資金管理使用行為，確保中央、省、市、縣保障改善民生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。三是完善民生資金監(jiān)管工作制度。建立完善了涉農(nóng)項(xiàng)目資金責(zé)任追究、定期公開(kāi)、備案和監(jiān)督等制度。
(十二)抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)。
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建4個(gè)督查組，于3月下旬對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)事務(wù)辦、救助站和敬老院進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保了民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)事故。
二、2020年工作打算
(一)做好民政常規(guī)工作。圍繞提質(zhì)增效，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。始終把社會(huì)救助作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)，加大救助力度，改進(jìn)管理服務(wù)，增強(qiáng)救助實(shí)效;圍繞妥善安排受災(zāi)群眾生活，不斷加強(qiáng)救災(zāi)能力建設(shè)，確保全縣受災(zāi)困難群眾得到有效救助;圍繞扶老救孤助殘為重點(diǎn)，穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè);加強(qiáng)留守兒童困境兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作;強(qiáng)化工作措施，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
(二)做好民政園區(qū)建設(shè)。民政園區(qū)建設(shè)在官舟鎮(zhèn)集中村，共計(jì)占地100畝。含老年公寓養(yǎng)護(hù)樓、兒童福利院、未成年人保護(hù)中心四個(gè)子項(xiàng)目。
(三)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是爭(zhēng)取啟動(dòng)新建殯儀館項(xiàng)目施工建設(shè);做好建設(shè)農(nóng)村公益性公墓;二是繼續(xù)開(kāi)展豪華墓、“活人墓”整治工作，清理違法違規(guī)修建的豪華墓、“活人墓”，切實(shí)保護(hù)土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。
(四)夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是做好敬老院提級(jí)改造和星級(jí)敬老院創(chuàng)建。二是實(shí)現(xiàn)扶貧“兩無(wú)”貧困人口與農(nóng)村低保長(zhǎng)期保障戶、重點(diǎn)保障戶基本統(tǒng)一，貧困人口一般貧困戶與農(nóng)村低保一般保障戶有效果銜接。三是完成黑水、土地坳、思渠敬老院建設(shè)。加快縣城市中心敬老院建設(shè)進(jìn)度。
(五)加大社區(qū)建設(shè)力度。圍繞社區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能;加快智慧社區(qū)建設(shè)全覆蓋。
(六)全力推進(jìn)第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。