發(fā)改局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
一、2020年工作總結(jié)
(一)1~10月主要經(jīng)濟指標預計完成情況
1. 地區(qū)生產(chǎn)總值及增速：1~3季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108.6億元，增速6.2%，欠進度1.3個百分點(一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為4.1%、6.2%、6.7%。)
2. 1~10月規(guī)上工業(yè)增加值：增速7.5%，欠進度1.7個百分點。
3. 1~10月全社會固定資產(chǎn)投資：市級目標92億元，完成68.9億元，增長10%，完成進度74.9%。
4. 1~10月社會消費品零售總額：完成16.8億元，增長11.3%，超進度1.1個百分點。
5. 1~10月招商引資：到位資金84.28億元，超進度0.95億元，增長0.57%。
6. 1~10月一般公共預算收入：完成4.8億元，超進度0.22億元，增長13.7%。
7. 1~3季度城鄉(xiāng)居民可支配收入：農(nóng)村居民人均可支配收入10968元，增長9.1%，欠全年目標0.4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26070元，增長8.2%，欠全年目標0.4個百分點。
8.1~10月建筑業(yè)總產(chǎn)值：完成1.3億元，超全年目標任務0.3億元。
9. 1~10月旅游收入：完成57.2億元，占年度目標的73.3%，欠進度0.43個百分點，增速18.46%。
10.單位GDP能耗：單位GDP能耗降低0.5%，上半年單位GDP能耗下降4%，完成目標任務。
(二)2020年全年由我局牽頭的主要經(jīng)濟指標預計完成情況
1.地區(qū)生產(chǎn)總值：預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成151.4億元，欠任務4.6億元;增速7.0%，欠市下達目標0.8個百分點，欠人代會目標0.5個百分點。
2.全社會固定資產(chǎn)投資：預計全社會固定資產(chǎn)投資完成88億元，增長11.3%，完成市級92億元目標較困難。我局將加大與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的協(xié)調(diào)，采取有力措施，力爭完成全年目標任務。
3.單位GDP能耗：預計能完成市下達單位GDP能耗下降0.5%的目標任務。
(三)規(guī)劃編制與經(jīng)濟分析報告
1.起草了《XX縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況及2020年計劃報告(草案)》《關于XX縣2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》等文件。
2.起草了《XX縣“十三五”規(guī)劃〈綱要〉中期評估報告》，已提交縣政府常務會、縣人大常委會審議并向縣委常委會報告。
(四)經(jīng)濟運行研究和監(jiān)測工作
1. 起草《推動高質(zhì)量發(fā)展 加快建設經(jīng)濟強縣》《立足資源優(yōu)勢 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》等調(diào)研文章，將國家、省、市最新政策摘錄后匯成《月度政策摘要》，共摘錄11期。
2.加強全縣經(jīng)濟運行情況分析研究，做好經(jīng)濟運行的預測、預警和預報工作，及時向縣委、縣政府提出對策建議。按月度和季度檢查國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況，把握經(jīng)濟社會發(fā)展走勢，為縣委、政府當好參謀助手，截止10月已完成經(jīng)濟分析14期。
(五)項目管理
1.研究制定項目年工作方案
深入落實省、市、縣“項目年”工作部署，按照“三抓”工作要求，樹立大抓項目、抓大項目、抓好項目，落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推動機制，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關鍵作用。印發(fā)了《2020年XX縣“項目年”工作方案》(XX委辦〔2020〕75號)，提出了2020年項目工作的總體要求，明確了各領域的年度重點工作、重點項目以及相關責任部門，建立了相應的工作機制，提出了保障措施和工作要求。
2.研究確定縣級重大項目
經(jīng)過認真梳理研究，印發(fā)了《XX縣2020年縣級重大項目》(XX委辦〔2020〕6號)，確定了XX縣2020年重大項目28項，總投資158億元，其中2020年計劃投資20億元，重大項目已竣工投產(chǎn)類4項，總投資3.8億元;新投產(chǎn)桑椹紅酒、1.5萬噸機械配件生產(chǎn)、金菠蘿標準化觀光種植園、塑膠生產(chǎn)、2個選鈦廠建設等6個項目，總投資1.45億元，并落實縣級領導聯(lián)系制度，全力推動重大項目帶動發(fā)展的示范作用。印發(fā)《縣委常委“五個一行動”方案》(XX委辦〔2020〕40號)，落實縣委常委督促推動重點項目加大項目推進力度。
3.加強協(xié)調(diào)促進項目推進
每月召開固定資產(chǎn)投資和項目推進工作會議，不定期召開個別項目協(xié)調(diào)會、工作現(xiàn)場會等，不斷提升項目推進效果。目前已召開9次項目投資工作會議，將抓固定資產(chǎn)、抓項目投資、抓重大項目、抓中央省預算內(nèi)項目等落到實處。每季度積極組織項目參加全省重大項目集中開工儀式，2020年已承辦全市第一次項目競進拉練活動、第一季度重大項目集中開工儀式。
4.積極對上爭取項目資金
建立完善對上爭取項目庫、招商引資項目庫、PPP項目庫，實行動態(tài)管理，指導相關部門和單位開展項目前期工作，提高前期工作水平。積極研究政策，包裝項目，向上爭取資金，2020年已申報中央預算內(nèi)投資項目5項，申請補助資金27114.27萬元，轉(zhuǎn)下達紅格和紅果鄉(xiāng)棚戶區(qū)配套基礎設施、農(nóng)網(wǎng)改造、動植物保護等6項中央預算內(nèi)資金10904.8萬元。積極推進攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，將龍蟒、大江等5個產(chǎn)業(yè)化項目申報列入攀西專項資金儲備庫，并積極開展省級園區(qū)申報、園區(qū)企業(yè)用電優(yōu)惠等工作，積極向上爭取政策。
5.項目審批、核準及備案
截止11月底，對我縣涉及交通能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎設施、政權建設等389個項目進行了審批和備案，總投資130.36億元(其中：審批類147件，投資17.93億元;核準類：0件;備案類242件，投資112.43萬元)。目前未發(fā)生投訴案件，所有辦件在法定承諾時限內(nèi)提速50%。
(六)物價管理
1.價格(收費)管理及檢查。一是推進農(nóng)業(yè)水價改革，對高堰溝水庫骨干工程農(nóng)業(yè)供水價格、縣合力電力公司鄉(xiāng)澗電站1、2、3號機組更新改造后上網(wǎng)結(jié)算電價等按程序批復。二是開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費系列工作，將一般工商業(yè)用電降價10%的金額傳導至終端用戶，切實減輕廣大用戶的電費負擔。三是積極推動建立縣城居民生活用水階梯水價制度，目前已召開聽證會，完成相關程序后正式對縣城居民生活用水實行階梯水價，促進節(jié)約用水。四是啟動污水處理費調(diào)整工作，完成了污水處理費成本監(jiān)審，待相關程序完成后，適時按規(guī)定調(diào)整污水處理收費。
2.價格認定工作。截止2020年11月，共完成價格認定案件53件，認定標的金額201.24萬元(其中刑事案件40件，標的金額70.37萬元;行政案件13件，標的金額130.87萬元)，正確認定了價格認定標的的價格，無一宗提出復核案件，受到提出機關好評。
3.價格成本調(diào)查工作。按時完成了生豬成本和蠶桑成本調(diào)查任務。配合市發(fā)展改革委分別在惠民鄉(xiāng)和國勝鄉(xiāng)對9戶桑蠶繭成本調(diào)查戶和3戶生豬成本調(diào)查戶進行了業(yè)務培訓。同時，向農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶頒發(fā)了國家發(fā)展改革委“國家定點農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶”牌匾，穩(wěn)定了成本調(diào)查戶隊伍。
4.價格監(jiān)測工作。完成市場價格動態(tài)分析14期及價格監(jiān)測報表。繼續(xù)開展烏東德電站建設征地區(qū)、安置區(qū)價格調(diào)查工作，及時準確向國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心填報我縣涉及烏東德電站建設征地區(qū)、安置區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、建材、交通運輸價格和人工裝卸費等報表。
(七)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加大招商引資。圍繞打造精品“康養(yǎng)+5”個產(chǎn)品目標，精心包裝康養(yǎng)項目，認真對接投資考察團隊。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、龍頭企業(yè)招商、中介招商、合作招商等招商形式，引進御庭集團、港泰集團、四川第四極旅游開發(fā)有限公司、成都奧潤特會展服務有限公司、宜華集團、重慶園林集團、四川航鐵碳微材料有限公司等10余家大集團大企業(yè)，開展康養(yǎng)項目對接洽談。二是加快推進五個“康養(yǎng)+”建設項目。完成XX縣金菠蘿標準化觀光種植園、巧克力農(nóng)莊等項目建設，加快完成紅格金峽谷示范農(nóng)莊、番茄農(nóng)莊等一批農(nóng)莊和體驗園建設;成功舉辦康養(yǎng)系列節(jié)慶活動“索瑪花節(jié)”，加快格薩拉景區(qū)品質(zhì)提升工程建設;成功爭取到省第十三屆運動會壘球和曲棍球項目、第十四屆中國大學生棒壘球聯(lián)賽總決賽落戶紅格訓練基地。
(八)招投標工作
1. 2020年政府投資項目公開招標執(zhí)行情況：截止目前，核準我縣權限內(nèi)國家投資17個項目招投標。完成17個項目的招標代理機構(gòu)比選工作，完成8個項目的公開招標，投資概算20052.56萬元，財政評審后項目控制價9725.80萬元，中標金額8317.48萬元，項目招標節(jié)約資金1408.32萬元，節(jié)資率14.48%。
2. 嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法實施條例》(新版)、《中華人民共和國招標投標法》，依法按權限核準建設項目的招標范圍、招標方式和招標組織形式，截止2020年10月底共完成17個項目可研的招投標核準工作。同時，積極協(xié)調(diào)權限內(nèi)國家投資工程項目相關行政主管部門對開標、評標、定標過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(九)體制改革
1. 認真履行縣經(jīng)濟體制改革專項小組辦公室職責。召開經(jīng)濟體制改革專項小組會議5次，編制確定專項小組2020 年改革任務，審議上報《關于新形勢下進一步加強統(tǒng)計工作的意見》《縣屬事業(yè)單位公務用車制度改革實施意見》《縣屬國有企業(yè)公務用車制度改革實施意見》。各項改革正按計劃穩(wěn)步推進，預計年底前能按要求全面完成。
2. 繼續(xù)推進公務用車制度改革。召開車改工作會6次，重點組織實施我縣國有企事業(yè)單位公務用車制度改革，制定出臺《關于XX縣事業(yè)單位公務用車制度改革的實施意見》《關于XX縣縣屬國有企業(yè)公務用車制度改革的實施意見》。現(xiàn)已完成參改事業(yè)單位《實施方案》審議批復與報備工作。
3. 啟動我縣社會信用體系建設。7月成立XX縣社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室，9月召開全縣社會信用體系建設工作會議，安排部署我縣社會信用體系建設各項工作，并出臺《關于印發(fā)XX縣2020年社會信用體系建設工作要點的通知》《關于建立XX縣信用紅黑名單發(fā)布制度的通知》等推進信用體系建設工作相關文件。目前，由縣發(fā)改局、縣電子政務辦牽頭負責，將在年底前完成XX縣公眾信息網(wǎng)信用信息專欄建設。
(十)易地扶貧搬遷工作
一是資金方面。2020年，全縣易地扶貧搬遷計劃任務數(shù)到位資金5894.6萬元。其中：中央預算內(nèi)補助資金889.6萬元，省政府承接貸款807萬元，債券資金4198萬元。截止2020年11月23日，建房補助資金2933.7萬元已撥付2895萬元，撥付率98.68%，基礎設施建設資金撥付4733.54萬元，撥付率70%。二是按照今年已實施的住房及基礎設施項目計算，需住房補助資金1287.3萬元(613人)，13個摘帽村配套基礎設施項目資金4045.8萬元(其中易地搬遷資金3839.9萬元)。三是鎖定原“十三五”期間2020任務613人，核定調(diào)增任務數(shù)，以此為全年工作的總體目標。原613人任務數(shù)確保了在3月底前全面動工，7月底達到入住條件，10月底完成舊房拆除、宅基地復墾等工作;新增任務數(shù)784人于5月4日下達計劃， 5月15日前全面動工，10月底達到入住條件，11月底完成舊房拆除、宅基地復墾工作。四是配套基礎設施建設方面。2020年計劃實施易地扶貧搬遷基礎設施項目6大類93個項目，易地扶貧搬遷計劃投資6715.92萬元，3月底已陸續(xù)動工， 10月底全面完工，11月底開始項目驗收。
(十一)成昆鐵路擴能改造工作
一是及時召開工作協(xié)調(diào)會議。對2020年支持服務“鐵路”建設提出了明確要求，對2020年工作重點進行安排部署。二是切實做好協(xié)調(diào)服務、矛盾化解和維護穩(wěn)定工作。為協(xié)調(diào)解決XX隧道斜井上方群眾生產(chǎn)生活用水問題，目前修建的2座提灌站、6個山坪塘等工程已基本完工。三是對成昆鐵路擴能改造工程(XX段)積極開展安全生產(chǎn)檢查工作。針對XX隧道二號斜井棄渣場安全隱患問題，目前整治方案和鋼筋房外側(cè)沉陷路段的整治方案已進入審查階段，待專家審查合格后，即按整治方案組織開展相關整治工作，預計12月底完成整治。四是對成昆鐵路擴能改造工程(XX段)積極開展環(huán)境環(huán)境問題督查工作。多次組織相關部門及人員督促檢查成昆鐵路擴能改造工程(XX段)噪音、揚塵、污水、生活垃圾等污染源問題環(huán)境保護相關工作。共開展檢查16次(其中：組織相關部門聯(lián)合檢查8次)，出動車輛23臺次、人員40余人次。
(十二)其它工作
1.完成《XX年鑒(2020)》及《XX執(zhí)政實錄(第六卷)(2020)》發(fā)展改革部分的撰寫。
2.做好國民經(jīng)濟動員常規(guī)工作，全面參與《XX縣國防經(jīng)濟動員方案》起草，完成2020年度民兵裝備預征預儲計劃和《XX縣國防經(jīng)濟動員分支方案》編制等工作。
3.積極開展對標管理相關工作，起草與江蘇省常州市武進區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)和溫江區(qū)區(qū)域合作的框架協(xié)議及合作方案等材料，并開展了相關對標工作和區(qū)域合作工作。
4.全力做好XX縣委財經(jīng)領導小組辦公室的日常工作，2020年已承辦會議4次。
5積極向省發(fā)展改革委匯報工業(yè)園區(qū)申報工作。
6.啟動戰(zhàn)略物資儲備相關工作。
7.修改完善《XX縣政府投資項目管理實施細則》和《XX縣政府投資項目代建制管理辦法》。
8.跟蹤落實小水電項目環(huán)保整治工作，做好龍勝電站保留協(xié)調(diào)工作。
9.全力做好節(jié)能減排相關工作。
二、存在的困難
(一)我縣基礎設施相對落后，工業(yè)園區(qū)電價較高，物流成本相對增加，造成招商引資、項目落地較困難，工業(yè)產(chǎn)值及稅收增長乏力。
(二)易地扶貧搬遷工作因雨季影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別基礎設施建設項目和搬遷戶住房建設進度滯后;少數(shù)已搬遷農(nóng)戶舊房拆除不徹底，復墾復綠質(zhì)量不高。
(三)我縣涉農(nóng)項目均按“一事一議”、“民辦公助”方式實施，省委巡視組在巡視中作為問題提出，整改難度大。
(四)成昆鐵路擴能改造工程XX牽引變電站220KV供電工程土地征收工作嚴重滯后，影響工程進展。
(五)康養(yǎng)辦因缺乏具體工作人員(原抽調(diào)的人員均已被原單位召回)，相關工作開展較為被動。
三、2020年工作計劃
(一)主要目標任務
1. 完成2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務的分解及2020年度地區(qū)生產(chǎn)總值考核工作。
2. 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速初步確定為7.5%左右。
(二)重點工作
1.深入分析，認真總結(jié)，起草完成《XX縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2020年計劃草案的報告》。
2.加強國民經(jīng)濟計劃執(zhí)行情況的預測、監(jiān)測、分析，按月完成經(jīng)濟運行分析調(diào)度，確保完成主要經(jīng)濟指標全年目標任務。
3.加強政策研究。及時收集研究中央省市出臺的相關政策，掌握政策動向，挖掘政策紅利，把握經(jīng)濟走勢，及時為縣委、縣政府提供決策參考。
4.加強投資與項目管理。堅持每月召開投資和項目工作會議，督促固定資產(chǎn)投資工作任務落實，推進中央、省預算內(nèi)項目及省市縣重大項目建設;動態(tài)管理項目庫，做好項目規(guī)劃、項目管理、資金爭取工作;加強政府投資項目管理，強化事中事后監(jiān)督。
5.持續(xù)用力推進易地扶貧搬遷工作，按照省市要求和任務安排，在全縣脫貧攻堅的統(tǒng)一部署下，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好“十三五”計劃內(nèi)易地搬遷任務的鞏固提升和新增涼山自發(fā)遷居移民的易地搬遷相關工作。
6.積極協(xié)調(diào)，主動服務，加快推進成昆鐵路擴能改造工程XX客站站前道路及附屬設施工程主體建設。
7.其他方面。根據(jù)機構(gòu)改革職能調(diào)整情況，繼續(xù)深入抓好經(jīng)濟體制改革、物價管理、招投標管理、“放管服”改革等工作。
(三)工作措施
1.加強政策學習研究。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、發(fā)展改革系統(tǒng)業(yè)務知識和政策法規(guī)，落實新發(fā)展理念，堅定不移地抓好干部隊伍建設，以新要求、新做法切實提升工作效能和能力素質(zhì)。
2.積極開展調(diào)研工作。根據(jù)國家宏觀政策調(diào)控，結(jié)合工作實際，深學細研，理清發(fā)展思路，提出思路和對策，統(tǒng)籌調(diào)配時間，高質(zhì)量、高效率完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和草案、經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研材料撰寫等工作，避免研究路徑循規(guī)蹈矩、研究成果千人一面。
3.加強經(jīng)濟運行分析。時刻關注全縣經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，定期開展固定資產(chǎn)投資和主要經(jīng)濟指標動態(tài)分析，對主要經(jīng)驗、成就和存在的問題，深入調(diào)查研究，促進經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項預期目標全面完成。
4.加大項目管理力度。全力突出多渠道爭資金、爭項目、爭政策工作重點，抓緊抓實項目包裝和申報工作，會同有關部門，積極策劃一批對我縣拉動大、經(jīng)濟發(fā)展急需的項目，完善項目儲備庫。對在建項目、竣工項目加強事中事后監(jiān)管和后評價機制，確保項目建設的社會效益作用。
5.積極做好審批服務。認真貫徹投資體制改革有關決定，切實執(zhí)行投資項目核準辦法和備案辦法，并通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務推動全縣政府投資項目和企業(yè)備案項目落地，并加快推動建設。
6.加強工作督察督辦。進一步完善督辦機制，強化督辦工作，把責任追究制、限時辦結(jié)制落到實處。重點圍繞重要工作和領導批示件、會議決定等重要事項、月度重點工作完成情況進行督辦，每月梳理匯總，定期整理通報，確保件件有著落、事事有回音。