安監(jiān)局2020年度工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
一、區(qū)安委會(huì)重點(diǎn)工作
(一)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查工作。一是區(qū)直部門和鎮(zhèn)街道黨政主要人安全生產(chǎn)履職綜合評(píng)估工作，檢查部門、鎮(zhèn)辦、村居共62家，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題724條。二是召開(kāi)督查工作動(dòng)員部署和調(diào)度推進(jìn)專題會(huì)議，共督查安委會(huì)成員單位54個(gè)，查出問(wèn)題319條。
(二)開(kāi)展全區(qū)各專業(yè)安委會(huì)安全監(jiān)管名錄梳理工作。組織召開(kāi)工作會(huì)議并下發(fā)了梳理通知，匯總礦山、商貿(mào)流通、道路運(yùn)輸、危化品、工貿(mào)、文化等各類企事業(yè)單位10856家。
(三)開(kāi)展全區(qū)綜合性的各類大檢查活動(dòng)。一是下發(fā)《全區(qū)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，共檢查企業(yè)單位1488家次，執(zhí)法檢查972家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)一般隱患1666條，整改1666條;二是持續(xù)開(kāi)展全區(qū)“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，共組織2877個(gè)檢查組，出動(dòng)人員31837人次，排查企業(yè)單位7140家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患19339條，整改19079條，隱患整改率為98.66%，其中，全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查期間共組織1118個(gè)檢查組，出動(dòng)人員11403人次，排查企業(yè)4684家，車輛43018車次，發(fā)現(xiàn)一般隱患11929條，整改11669條，未整改260條(未到復(fù)查期限)，隱患整改率97.82%，立案137起，培訓(xùn)人員12185人次，各類演練356次。
(四)圍繞十九大部署做好安全生產(chǎn)工作。開(kāi)展掛包企事業(yè)單位活動(dòng)。下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步在全區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部掛包企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的通知》，由802名機(jī)關(guān)干部掛包702家企事業(yè)單位。
(五)組織開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展液化氣鋼瓶專項(xiàng)治理。二是開(kāi)展全區(qū)防范四類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。三是開(kāi)展了管道管線安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。共查改問(wèn)題隱患3433條。
二、安監(jiān)局重點(diǎn)工作
(一)創(chuàng)新執(zhí)法工作模式。根據(jù)執(zhí)法工作計(jì)劃，將大隊(duì)編為3個(gè)執(zhí)法檢查組，以“雙隨機(jī)”的方式對(duì)將全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。突出對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，群眾舉報(bào)、媒體曝光、非法違法生產(chǎn)行為和企業(yè)主體責(zé)任方面的的執(zhí)法監(jiān)察。
(二)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。共執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)210余家次，完成全年執(zhí)法檢查計(jì)劃的195%，排查治理安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患1500余條，聯(lián)合鎮(zhèn)辦中隊(duì)對(duì)全區(qū)400余家企業(yè)實(shí)施行政處罰，共計(jì)罰款700余萬(wàn)元。并受理查處群眾舉報(bào)案件48起。同時(shí)，共組織參加各類專項(xiàng)執(zhí)法3次、生產(chǎn)安全事故調(diào)查6次。
(三)開(kāi)展“政府買服務(wù)”活動(dòng)。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)55家生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危化品企業(yè)，67家加油站開(kāi)展了專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控和隱患排查治理檢查活動(dòng)。共查改隱患1011條。
(四)部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。一是開(kāi)展重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查活動(dòng)，共檢查重大危險(xiǎn)源企業(yè)20家，查改隱患98條;二是開(kāi)展“三人以上崗位”專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)全區(qū)涉及“3人以上崗位”的9家企業(yè)18個(gè)崗位進(jìn)行專項(xiàng)整治;三是開(kāi)展危化品企業(yè)診斷式“門清”大檢查。共檢查43家，查改隱患1997條;四是開(kāi)展?；窡o(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。目前已檢查企業(yè)22家，查出隱患194條。
(五)深化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作。一是扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。全區(qū)共演練270余次，其中區(qū)級(jí)演練1次，鎮(zhèn)辦級(jí)演練39次，廠級(jí)演練230余次;二是大力推進(jìn)應(yīng)急演練考評(píng)工作。共聘請(qǐng)專家考評(píng)鎮(zhèn)辦級(jí)演練32次。
(六)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和村居網(wǎng)格員培訓(xùn)工作。組織全區(qū)村居安全員應(yīng)急培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)和法律法規(guī)，共分4期，培訓(xùn)315人次;組織村居“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”專題培訓(xùn)，共分4期，培訓(xùn)328人次。
(七)大力推進(jìn)鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)及驗(yàn)收工作。我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先開(kāi)展鎮(zhèn)辦“兩體系”建設(shè)工作。今年共開(kāi)展鎮(zhèn)辦兩體系培訓(xùn)會(huì)5次，調(diào)度會(huì)3次，經(jīng)驗(yàn)推介會(huì)1次，驗(yàn)收審核鎮(zhèn)辦13個(gè)。
(八)完善村居網(wǎng)格化管理工作。全年共上報(bào)信息131985條，隱患25775條，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的43名安全員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，并抽查13個(gè)鎮(zhèn)辦應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)情況，累計(jì)抽查應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)情況50余次。
二、存在問(wèn)題
(一)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)“上熱下冷”。企業(yè)對(duì)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)不到位，依賴于政府提供“保姆式”檢查，不能主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，無(wú)法采取有針對(duì)性的措施來(lái)消除隱患;
(二)化工轉(zhuǎn)型與環(huán)保督查對(duì)企業(yè)影響較大。企業(yè)面對(duì)關(guān)停壓力，存在人心不穩(wěn)、生產(chǎn)斷續(xù)等情況，對(duì)安全生產(chǎn)投入不斷縮減;
(三)鎮(zhèn)辦監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。鎮(zhèn)辦安監(jiān)執(zhí)法人員數(shù)量少，缺乏安全生產(chǎn)專業(yè)人才，企業(yè)數(shù)量多，工作壓力大，缺少系統(tǒng)性培訓(xùn);
(四)安委會(huì)成員單位職責(zé)劃分不明晰。安委會(huì)成員單位對(duì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)中重復(fù)、交叉和空白的部分存在爭(zhēng)議。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)責(zé)任落實(shí)，隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)對(duì)各專業(yè)安委會(huì)及安委會(huì)成員單位逐一進(jìn)行責(zé)任梳理，完善各行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任規(guī)定;二是建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行細(xì)致分析，找準(zhǔn)對(duì)策、完善制度;三是建立年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)人員的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)以及廉政教育等方面的提升;四是充實(shí)壯大村居網(wǎng)格員的隊(duì)伍，形成完善的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(二)明確主體，強(qiáng)化基礎(chǔ)。一是對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)手段，找出企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱點(diǎn)，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;二是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，推行體驗(yàn)式培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、隨學(xué)隨考的占比;三是以安全生產(chǎn)宣傳為載體，提高一線員工安全意識(shí)，補(bǔ)齊短板;四是通過(guò)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”關(guān)停淘汰部分企業(yè)，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行安全生產(chǎn)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法，狠抓考核。一是細(xì)化年度執(zhí)法工作計(jì)劃，提高執(zhí)法力度和標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;二是引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)安委會(huì)成員單位進(jìn)行考核，切實(shí)保障安委會(huì)成員單位各項(xiàng)工作落實(shí);三是增加對(duì)企業(yè)的考核，健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系與企業(yè)安全考核曝光平臺(tái)。