2020年元月份以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)緊緊圍繞安全發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，狠抓工作落實(shí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。現(xiàn)將一季度安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體形勢(shì)
今年1-3月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故4起，死亡5人，去年1-3月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故2起，死亡2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期相比有所增長(zhǎng)，其中工礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起，死亡2人，是去年全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)的1倍，道路交通事故3起，死亡3人。
二、主要工作情況
(一)掛牌督辦安全隱患整改情況
1.省級(jí)掛牌隱患：縣中醫(yī)院住院部消防隱患，責(zé)任單位為縣衛(wèi)計(jì)局。一是住院部疏散通道距離過長(zhǎng)問題的整改情況：已通過在住院部西側(cè)開一個(gè)安全出口直通一樓。二是門診樓未安裝消防噴淋、報(bào)警系統(tǒng)的整改情況：新住院大樓己于2020年7月初開工，計(jì)劃2020年5月份醫(yī)院住院樓主體工程完成后，同步安裝消防噴淋和報(bào)警系統(tǒng)。
2.市級(jí)掛牌隱患：雙龍路液化氣站消防隱患，責(zé)任單位為縣住建局。雙龍路液化氣站與周邊民用建筑安全間距不足。目前該加氣站己配合停業(yè)整改，重新規(guī)劃選址建設(shè)。
3.縣級(jí)掛牌隱患：
(1)熊書記督辦隱患：君臨時(shí)代小區(qū)消防隱患，責(zé)任單位為縣住建局和消防大隊(duì)。君臨時(shí)代小區(qū)2棟住宿樓部分住戶建鐵門圈占或拆除消防栓，經(jīng)縣安辦、住建局、消防大隊(duì)上門調(diào)查處理，目前仍有15戶住戶沒有拆除違建設(shè)施?？h安辦與消防大隊(duì)計(jì)劃在15天內(nèi)依法強(qiáng)制拆除。
(2)劉縣長(zhǎng)督辦隱患：35kv高壓線寶塔段高壓線過低，責(zé)任單位為雋水鎮(zhèn)和縣供電公司。現(xiàn)已采取3項(xiàng)措施：一是供電公司已向上申報(bào)項(xiàng)目整體改道(已批);二是在所涉及的居民樓頂懸掛安全警示牌;三是雋水鎮(zhèn)和供電公司每月開展一次安全檢查巡查。
(3)雋水鎮(zhèn)金泉花苑消防隱患，責(zé)任單位為縣住建局和消防大隊(duì)。目前該樓盤己設(shè)置基本的消防設(shè)施設(shè)備，如消防指示燈、應(yīng)急照明燈和手提式滅火器，但仍未安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、無火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，未采用防煙樓梯間。
(4)百吉城(老物資局爛尾樓工程)塔吊安全隱患，責(zé)任單位為住建局、執(zhí)法局和“兩違”辦?，F(xiàn)場(chǎng)塔吊未按要求進(jìn)行檢修，鋼絲繩和外防護(hù)鋼管腳手架銹蝕嚴(yán)重，項(xiàng)目周邊未進(jìn)行封閉。目前，執(zhí)法局已封閉施工現(xiàn)場(chǎng)。
(二)打非治違工作開展情況
1、工作開展情況
今年元至3月份，全縣共查處超限車輛5臺(tái)，卸載貨物70.8噸，整治掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題22起;糾正各類交通違法行為200余起，查扣違法車輛23輛次，辦理行政案件12宗，罰款 0.7萬元;關(guān)閉取締證照不齊或不具備安全基本條件的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)戶21戶，沒收378件，取締非法儲(chǔ)存煙花爆竹窩點(diǎn)2處，行政拘留4人，罰款11000元;打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、整治違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、安全出口與疏散通道堵塞封閉等問題119起;查處立案未開展特種設(shè)備檢測(cè)且操作人員未持證上崗的企業(yè)6家，查封設(shè)備32臺(tái)套，罰款47萬元;打擊非法偷采盜采高嶺土、長(zhǎng)石礦等礦產(chǎn)資源行動(dòng)5次，出動(dòng)執(zhí)法人員92人次，扣押、強(qiáng)制拆除各種機(jī)械設(shè)備17臺(tái)套;取締關(guān)閉非法洗砂廠3家;取締無證營(yíng)業(yè)的再生利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶3戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)以來，我縣出動(dòng)執(zhí)法人員420人次，責(zé)令125家企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2、存在的問題：
一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)普遍存在重效益，輕安全投入，安全管理乏力，安全隱患多，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，未按“五到位”要求予以落實(shí);
二是工作進(jìn)展緩慢。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門未將“打非治違”工作擺上突出位置，工作僅僅停留在文件、會(huì)議和一般性的要求上，沒有“打非治違”的實(shí)際行動(dòng)與效果;
三是信息報(bào)送不及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)信息報(bào)送不及時(shí)、報(bào)送內(nèi)容不符合要求。有些單位自“打非治違”行動(dòng)開展以來，報(bào)送信息數(shù)量為0(后附統(tǒng)計(jì)表);有些單位報(bào)送的內(nèi)容為“今天我單位開展了安全檢查”，空洞無物，既看不出“非”、“違”，又沒有“打”、“治”;
四是執(zhí)法力度不夠。用檢查代替執(zhí)法，下手不狠、手段不硬，未能按照“四個(gè)一律”的要求對(duì)非法違法和違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，從統(tǒng)計(jì)的情況來看，有些單位從未進(jìn)行處罰，未能形成“打非”高壓態(tài)勢(shì)。
(三)“兩個(gè)全覆蓋”工作開展情況
1、“兩化”工作情況
今年來，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的“兩化”體系建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。部分單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“兩化”工作作為安全生產(chǎn)工作的重要抓手，親自抓、專人抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓，“兩化”工作一直位居全縣前列。特別是“兩化”系統(tǒng)新版本運(yùn)行后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都能面對(duì)困難、不氣餒，刻苦鉆研“兩化”系統(tǒng)運(yùn)行新規(guī)則、新程序，塘湖鎮(zhèn)王云波、教育局王濤、石南鎮(zhèn)瞿仕、沙堆鎮(zhèn)魏劍平、水利局胡鵬飛等一批信息管理員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，為全縣“兩化”體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極作用。
從屬地看：石南鎮(zhèn)、塘湖鎮(zhèn)、四莊鄉(xiāng)分別排在前三位;XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、雋水鎮(zhèn)、麥?zhǔn)墟?zhèn)位居后三位。
從行業(yè)管理部門看：消防大隊(duì)、林業(yè)局、商務(wù)局，分別排在前三位;交通運(yùn)輸局、文體新局、住建局位居后三位。
2、“網(wǎng)格化”工作情況
自2020年10月17日召開全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作培訓(xùn)會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展工作，截止至4月1日，全縣已納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化系統(tǒng)的村(社區(qū))網(wǎng)格數(shù)121個(gè)，村組(居民小組)網(wǎng)格539個(gè)，含有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的網(wǎng)格140個(gè)，網(wǎng)格員621人，已納入網(wǎng)格監(jiān)管各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位353家，其中，北港鎮(zhèn)錄入數(shù)據(jù)量居全縣之首。2020年第一季度全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作業(yè)績(jī)較去年有所提升，五里鎮(zhèn)、北港鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直以來都能按時(shí)完成工作任務(wù)。特別是塘湖鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，親自帶領(lǐng)工作人員到各個(gè)村指導(dǎo)工作，有力地促進(jìn)了網(wǎng)格化工作的順利開展。
存在的問題：
一是對(duì)推行“監(jiān)管全覆蓋”理念認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“納入系統(tǒng)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位越多責(zé)任越大，不納入就沒有責(zé)任”;有的工作主動(dòng)性不夠，麥?zhǔn)墟?zhèn)、大坪鄉(xiāng)至今仍未落實(shí)網(wǎng)格管理人員;馬港鎮(zhèn)未能按時(shí)按要求完成日常巡查工作。工作安排 “慢半拍”，工作進(jìn)度跟不上省、市節(jié)奏。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門管理員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。尤其是新接手的管理員對(duì)操作規(guī)則、規(guī)范不熟悉，造成無效登錄較多。有的雖有專班專人負(fù)責(zé)，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何推進(jìn)“安全生產(chǎn)網(wǎng)格化”和“兩化”工作方案、措施等重要環(huán)節(jié)不過問、不研究。
三是部分單位對(duì)“兩化”工作敷衍塞責(zé)。有的單位上報(bào)的隱患不真實(shí)，有的只唯分?jǐn)?shù)論、不注重實(shí)際工作效果，有的“線”上監(jiān)管與“線”下執(zhí)法檢查脫節(jié)，隱患排查治理工作仍然搞形勢(shì)、走過場(chǎng)。
四是“三個(gè)15天”逾期較多。自“兩化”系統(tǒng)升級(jí)后，由于系統(tǒng)操作規(guī)則、規(guī)范的新變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)“兩化”管理員、信息員操作不熟練，造成三個(gè)15天逾期比較多，嚴(yán)重影響全縣考核成績(jī)。
五是重大隱患排查上報(bào)不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門均未填報(bào)重大隱患，導(dǎo)致此項(xiàng)全部失分。
三、二季度重點(diǎn)工作建議
汛期和高溫季節(jié)即將來臨，也是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)高發(fā)期。為此，建議突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。2020年是安全生產(chǎn)改革年，我們將緊緊圍繞出臺(tái)的深改意見，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)站建設(shè)和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制建設(shè)。
二是認(rèn)真抓好清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作。針對(duì)清明節(jié)期間人流、車流量大的特點(diǎn)，縣安委會(huì)已印發(fā)文件，安排部署了清明節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對(duì)照文件中職責(zé)分工，制訂詳細(xì)方案，認(rèn)真組織好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，并將實(shí)施方案、企業(yè)基本資料和工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)縣安辦。要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，制定科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案，努力減少傷亡事故發(fā)生。
三是進(jìn)一步開展隱患排查治理。繼續(xù)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，不留死角，不走過場(chǎng)，對(duì)查出的隱患登記建檔，逐一落實(shí)整改責(zé)任和期限，對(duì)重點(diǎn)隱患繼續(xù)實(shí)行掛牌限期整改銷號(hào);同時(shí)對(duì)前階段排查出來的隱患治理情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)沒有完成整改的隱患要逐一明確整改時(shí)限和督辦責(zé)任人。繼續(xù)加強(qiáng)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)，依托“兩化”平臺(tái)，強(qiáng)化與落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。
四是進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為“零容忍”，依法落實(shí)查封、扣押、停電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的行政強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)處罰、吊銷證照、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的行政處罰等執(zhí)法措施，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法辦案“避重就輕”、“以改代罰”的現(xiàn)象;加大懲處嚴(yán)重違法行為力度，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)依法堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰。
五是深入開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理，特別突出對(duì)水陸交通、建筑施工、公共消防、城市燃?xì)?、校園、民爆物品、成品油、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)治理，通過整治，取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
六是嚴(yán)格應(yīng)急值守提高處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位和企業(yè)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，完善重大節(jié)日、重要時(shí)期生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，確保反應(yīng)迅速、處置得力。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送工作，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)及瞞報(bào)事故現(xiàn)象。