一、黨組高度重視,努力確保三個到位
貫徹普及統(tǒng)計法律法規(guī),是推進依法治市和依法統(tǒng)計的一項長期性工作。我局黨組緊緊圍繞營造依法統(tǒng)計的良好社會環(huán)境,著重加強統(tǒng)計法律法規(guī)的普及工作,以“三個到位”強化組織領導及基礎保障。一是制度建設到位。制定《市統(tǒng)計局法治工作計劃》并印發(fā)全市統(tǒng)計系統(tǒng),將統(tǒng)計普法和依法治理工作納入各年度工作計劃,納入干部職工學習計劃、納入年度工作目標考核,為“七五”普法工作開展營造了良好氛圍。以“深入開展統(tǒng)計普法、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、提升依法統(tǒng)計水平”為重點,對全市統(tǒng)計系統(tǒng)法治工作進行精心地安排和部署,有效推進了依法治統(tǒng)工作。二是組織領導到位。成立了市統(tǒng)計局法治工作領導小組及辦公室,黨組書記、局長為組長,副職為副組長,各科室負責人為成員,形成了“一把手親自抓、分管領導具體抓、黨組成員齊抓共管”的格局。領導小組辦公室設于政策法規(guī)科,負責依法行政工作的具體實施。領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全,每年都召開會議研究部署法治工作,每年初制定工作計劃,并認真組織實施,年終進行考評和總結。三是經費保障到位。每年將法治工作所需經費納入財政預算,確保“七五”普法宣傳教育活動的正常開展,使普法培訓班、宣傳資料征訂等工作落到實處,為法治工作提供了有力保障。
二、強化宣傳教育,著力營造良好的依法統(tǒng)計氛圍
通過開展豐富多彩的宣傳活動,深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律法規(guī),積極推進依法行政、依法治統(tǒng),在全市營造良好的統(tǒng)計法律氛圍。一是編印《統(tǒng)計法律法規(guī)知識學習宣傳手冊》。組織力量編印《統(tǒng)計法律法規(guī)知識學習宣傳手冊》4000余冊,發(fā)放到全市統(tǒng)計部門和聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計人員手中,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。二是大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。利用統(tǒng)計業(yè)務培訓會、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計年報會和市委市政府部門聯(lián)席會議等時機,向相關部門、企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),讓他們知曉《統(tǒng)計法》并依法開展統(tǒng)計工作,同時爭取他們的理解和支持,奠定開展統(tǒng)計工作的社會基礎。三是重點加強大型宣傳活動。突出普法活動和專題宣傳,重點加強大型集中宣傳活動。充分利用統(tǒng)計法頒布實施紀念日、全國法制宣傳日、宣傳周、宣傳月,統(tǒng)計開放日等時機舉辦統(tǒng)計普法宣傳活動。每年的“12.4”法治宣傳日,每年都在市里指定地點搭設宣傳平臺,以圖片、展板、宣傳資料、咨詢服務等方式向群眾進行統(tǒng)計法治宣傳、法治解答。在第六次全國人口普查和第三次全國經濟普查中,制定切實可行的普法宣傳方案,為全市普查工作的順利進行、依法開展奠定了堅實基礎。四是推進統(tǒng)進黨校宣傳活動。在全市統(tǒng)一開展統(tǒng)計進行政學院(校)工作活動,在各級黨校、行政學院的公務員班中宣講統(tǒng)計知識和統(tǒng)計法律法規(guī),部分縣市還將法治宣傳教育引入到“道德講堂”中,起到較好的宣傳效果。
三、注重學習培訓,努力提高統(tǒng)計人員法律水平
在法治培訓工作中,我局堅持集中培訓與分散自學相結合,在全系統(tǒng)干部職工中有計劃、有步驟地開展了法律法規(guī)條例等的學習教育活動,并取得了一定實效。一是建立完善領導學法用法制度。建立健全黨組理論中心組集體學法、領導干部法制講座、法制培訓、考試考核、學法情況登記等制度。局黨組集體學法每年不少于2次,每年舉辦法制講座1次以上。二是建立干部職工法律學習和考試制度。充分利用理論學習時間在全局開展學習《依法行政實施綱要》、《學法用法讀本》、《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)。干部職工確保每年學法不少于4次,積極參加全市統(tǒng)一組織的學法用法知識考試,并將考試考核結果納入全年目標考核管理。廣大干部職工加強統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計工作制度的學習,及時了解統(tǒng)計工作的新情況、新變化、新常態(tài),將依法統(tǒng)計成為思想上時刻敲響的警鐘,工作上始終遵循的指針,不斷強化依法統(tǒng)計意識,以實際工作充分體現(xiàn)普法效果。三是加強培訓力度,利用各專業(yè)統(tǒng)計年報、培訓會等機會,多渠道、全方位對統(tǒng)計人員進行法律法規(guī)知識培訓。使全市統(tǒng)計人員依法管理統(tǒng)計,依法獨立行使統(tǒng)計職權的認識得到進一步提高。通過培訓,進一步提升了我市統(tǒng)計系統(tǒng)人員的法制觀念,為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量打下了堅實基礎。四是認真組織開展“法律六進”活動。把統(tǒng)計法制宣傳教育融入統(tǒng)計工作和統(tǒng)計服務的全過程,把統(tǒng)計法制宣傳和法律服務送進鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位,通過群眾喜聞樂見的形式開展送法“下鄉(xiāng)”、“入戶”。
四、嚴格規(guī)范執(zhí)法,有序推進依法治統(tǒng)工作
鞏固和擴大統(tǒng)計法律法規(guī)實施效果,是維護依法統(tǒng)計社會環(huán)境的重要手段。一是大力開展法治示范創(chuàng)建活動。在全市統(tǒng)計部門大力開展“依法行政示范科室”、“學法用法示范單位”等法治示范創(chuàng)建活動。局單組高度重視統(tǒng)計法治環(huán)境建設,大力支持依法行政和依法治統(tǒng)。局領導班子成員嚴格依法辦事,無違法違紀現(xiàn)象。二是切實加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設。加強對全市統(tǒng)計執(zhí)法人員的廉政建設教育和職業(yè)道德教育,提高法律意識和執(zhí)法水平,規(guī)范執(zhí)法程序,提高統(tǒng)計執(zhí)法效率。每年均制定有針對性的培訓實施方案,組織市局及縣市區(qū)統(tǒng)計部門執(zhí)法人員參加省、市舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓和法制系統(tǒng)組織的法制業(yè)務培訓,嚴格執(zhí)行“先培訓,后上崗”和在崗定期輪訓制度,提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。近年來,全市共組織參加省、市舉辦的統(tǒng)計執(zhí)法培訓300余人次,局機關有40余人取得了執(zhí)法資格。在統(tǒng)計執(zhí)法檢查案件中,執(zhí)法人員嚴格按照執(zhí)法流程開展執(zhí)法工作,無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。三是全面推進行政權力網上公開透明運行。制作了局政務公開專欄,局信息在門戶網站和統(tǒng)計內、外網公開。完善統(tǒng)一核定、管理、公布全市基本統(tǒng)計資料的工作制度,定期在政府網信息公開欄目和統(tǒng)計(公眾)網上依法公布統(tǒng)計資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù),公布調查項目審批、資料公布審批等辦事流程,向社會發(fā)布全市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。及時處理政府交互平臺部門信箱的信息,熱心解答群眾關心的民生問題。建立市直部門統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度,印發(fā)部門統(tǒng)計工作考評細則,為改善統(tǒng)計工作環(huán)境打下良好基礎。四是責任明確,做到統(tǒng)計執(zhí)法經?;?、制度化。按照省局年度行政執(zhí)法要求,每年初制定年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查計劃,提交省局審定,本著教育引導的目的,有序實施執(zhí)法檢查行動,促進統(tǒng)計調查對象提高統(tǒng)計管理水平。五是定期不定期開展數(shù)據(jù)質量核查。制定了《市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)質量核查工作制度》,每年定期組織開展季度數(shù)據(jù)質量核查和不定期的數(shù)據(jù)質量抽查工作。局黨組高度重視數(shù)據(jù)質量核查工作,每次數(shù)據(jù)質量核查工作開始前,召開局辦公會進行專題研究部署,核查過程中嚴格統(tǒng)計執(zhí)法程序,對核查的企業(yè)發(fā)出統(tǒng)計執(zhí)法查詢通知書,并做好現(xiàn)場調查筆錄,對存在問題的企業(yè)進行通報批評并要求限期整改。通過加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,進一步優(yōu)化了統(tǒng)計環(huán)境,增強了全社會依法統(tǒng)計的理念。六是穩(wěn)步推進誠信企業(yè)創(chuàng)建工作。按照省局統(tǒng)一部署要求,去年開始我們在全市范圍內開展統(tǒng)計誠信企業(yè)創(chuàng)建工作,并以此為抓手做好面向調查對象的普法工作。局黨組把誠信企業(yè)創(chuàng)建工作作為重中之重,嚴格要求、認真督辦,在創(chuàng)建工作中,我們在制定方案、組建專班、開展培訓、明確創(chuàng)建企業(yè)名單、驗收授牌等方面作了許多有益探索。建立了嚴重失信企業(yè)公示平臺,在門戶網站上公布了統(tǒng)計違法行為舉報電話,有效改進了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作。
五、堅持多措并舉,加強統(tǒng)計法治文化建設
統(tǒng)計法治文化建設是貫徹落實黨的十九大精神、實施依法治國戰(zhàn)略的重要實踐活動。我們立足統(tǒng)計工作實際,在深化內容、豐富載體、擴大陣地方面不斷創(chuàng)新工作思路,多措并舉,努力打造統(tǒng)計法治文化品牌。一是利用各類普查宣傳活動設置宣傳平臺,利用電視、報刊、手機等新媒體開展形式多樣的統(tǒng)計普法宣傳活動。二是利用統(tǒng)計網站搭建統(tǒng)計法治文化建設平臺,在統(tǒng)計法制欄目中設制統(tǒng)計法規(guī)專欄。三是運用聯(lián)網直報平臺,加大統(tǒng)計法治宣傳力度,拓展法治文化傳播空間。四是積極組織開展統(tǒng)計法知識競賽等活動,在學習競賽中強化統(tǒng)計法治意識。五是在統(tǒng)計系統(tǒng)內開展統(tǒng)計法治征文、統(tǒng)計法治調研等活動,拓寬統(tǒng)計人員依法治統(tǒng)視野。