房管局2020年工作總結(jié)與2020年工作思路
一、2020年工作完成情況
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展
1.房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2020年以來(lái)，全市商品房成交量同比大幅增長(zhǎng)，截至2020年10月，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資87.69億元，同比增長(zhǎng)8.78%;全市新建商品房銷售198.7萬(wàn)平方米、108.17億元，同比分別增長(zhǎng)38.28%、62.71%;其中住宅162萬(wàn)平方米、87.01億元、15431套，同比分別增長(zhǎng)37.26%、70.78%、32.8%。預(yù)計(jì)2020年全年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資124.33億元，同比增長(zhǎng)11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.36%。預(yù)計(jì)2020年全年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資124.33億元，同比增長(zhǎng)11.8%;全市商品房銷售面積190.78萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)9.36%。
2.房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。圍繞“穩(wěn)市場(chǎng)、控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)”，念好六字訣。一是“控”價(jià)格。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目普通商品住房預(yù)售價(jià)格實(shí)行備案制度，按項(xiàng)目地塊，參照同區(qū)域、同品質(zhì)、同類型新建普通商品住宅價(jià)格確定首次備案價(jià)。預(yù)售價(jià)格一經(jīng)備案，6個(gè)月內(nèi)不得上調(diào)。二是“穩(wěn)”市場(chǎng)。針對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求不平衡現(xiàn)象，分類施策:商品住宅庫(kù)存量較少的，增加居住用地和住房供應(yīng)，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;商品住宅庫(kù)存量較多的，采取多種措施去庫(kù)存。三是“嚴(yán)”許可。提高商品房預(yù)售條件，從2020年4月1日開(kāi)始，將商品住房預(yù)售條件調(diào)整為多層形象進(jìn)度達(dá)到主體封頂，高層形象進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)三分之二以上，計(jì)劃用三年時(shí)間過(guò)渡到現(xiàn)房銷售。四是“密”監(jiān)管。對(duì)所有新建商品房預(yù)售款按?？顚?、全程全額監(jiān)管，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度提取監(jiān)管資金，確保項(xiàng)目資金不挪用、不抽逃。五是“拓”管理。針對(duì)目前二手房市場(chǎng)管理難的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理服務(wù)平臺(tái)，有效掌握并監(jiān)督中介市場(chǎng)的運(yùn)行情況。六是“厲”查處。會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展商品房銷售價(jià)格行為檢查，重點(diǎn)查處未明碼標(biāo)價(jià)、未按規(guī)定實(shí)行一套一標(biāo)、標(biāo)示信息不全、代收代辦收費(fèi)等九種違法違規(guī)行為。
3.物業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。一是推動(dòng)物業(yè)管理重心下移。全面完成中心城區(qū)物業(yè)管理工作重心下移工作，完成與屯溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)業(yè)務(wù)銜接及維修資金的全部劃轉(zhuǎn)，構(gòu)建屯溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)物業(yè)主管部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會(huì)“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)化物業(yè)監(jiān)管機(jī)制。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。市相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)到市城管執(zhí)法局的193項(xiàng)行政權(quán)力將全部下放區(qū)城管執(zhí)法局，由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作。區(qū)直有關(guān)單位與各鎮(zhèn)、街道執(zhí)法辦公室協(xié)調(diào)配合，上下一體，確保管理無(wú)缺位、無(wú)真空。三是維修資金管理進(jìn)一步便民。維修資金使用實(shí)行“一站通”服務(wù)模式，所有資金使用申報(bào)、表決等環(huán)節(jié)都在所轄社區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理，使群眾不出社區(qū)就可以完成所有申辦流程，讓群眾少跑腿。
(二)住房保障工作全面推進(jìn)
1.緊抓年度目標(biāo)任務(wù)完成。截至11月底，全市完成棚改新開(kāi)工6954套，占年度目標(biāo)任務(wù)6954套的100%;其中，貨幣化安置6407套，占已開(kāi)工量的92.13%。完成棚改基本建成6516套，占年度目標(biāo)任務(wù)22020套的295.11%。全市201X年底前開(kāi)工建設(shè)的政府投資公租房累計(jì)分配12539套，分配率90.8%;全市歷年建設(shè)公租房累計(jì)分配18565套，分配率89.15%，兩項(xiàng)分配率在全省均居于前列。
2.認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改工作。按照省審計(jì)廳省住建廳對(duì)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作要求，對(duì)涉及我市的8個(gè)問(wèn)題積極進(jìn)行整改，定期上報(bào)整改情況。截至目前，市本級(jí)1個(gè)問(wèn)題、黟縣1個(gè)問(wèn)題和黃山區(qū)2個(gè)問(wèn)題已完成整改，其他4個(gè)問(wèn)題部分或正在整改。
3.全力做好對(duì)上爭(zhēng)資工作。2020年全市棚改項(xiàng)目已爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金19092.6萬(wàn)元，同時(shí)配合市發(fā)改委做好保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，截至目前，全市6個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目已落實(shí)兩批補(bǔ)助資金4700萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
(一)區(qū)縣間房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不平衡。從目前的銷售量看，中心城區(qū)的銷售量大，區(qū)縣的銷售量相對(duì)較少。1-10月份，中心城區(qū)銷售量最大為81.13萬(wàn)平方米，占全市196.72萬(wàn)平方米的四成以上，銷售量不足20萬(wàn)平方米的有徽州區(qū)、休寧縣、祁門縣、黟縣，其中黟縣僅為6.74萬(wàn)平方米，僅占全市銷售量的3.4%。
(二)租賃市場(chǎng)發(fā)展不充分。我市為旅游城市，無(wú)大型工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)支撐，旅游人口居多，外來(lái)務(wù)工定居人口不足，缺乏人口集聚效應(yīng)，導(dǎo)致租賃市場(chǎng)活躍度不高。目前我市專業(yè)租賃公司鳳毛麟角，租賃市場(chǎng)的管理手段也不足。對(duì)于租賃市場(chǎng)的管理需要通過(guò)建立租賃管理平臺(tái)、健全租賃管理制度等方面加以強(qiáng)化。
三、2020年工作思路和措施
(一)工作思路和目標(biāo)
準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)供求基本平衡、房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。有效落實(shí)非住宅商品房去化，力爭(zhēng)2020年底全市非住宅商品房待售面積110萬(wàn)㎡，比上年末減少52.86萬(wàn)㎡，去化周期減少到50個(gè)月。
推進(jìn)公租房保障貨幣化，推行公租房管辦分開(kāi)，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，落實(shí)并確保完成保障性安居工程年度目標(biāo)任務(wù)。2020年全市計(jì)劃改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)80套，共改造棚戶區(qū)1409套;基本建成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1329套、國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))棚戶區(qū)80套。全市計(jì)劃分配公租房1064套。
(二)工作重點(diǎn)及主要措施
1.持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。一是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，對(duì)全市房屋供應(yīng)狀況、庫(kù)存數(shù)量、待銷售面積、以及入住率進(jìn)行全面摸底。并結(jié)合常駐人口、新居民人口等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管新舉措。二是擬定房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，不斷加強(qiáng)對(duì)交易行為的管理。通過(guò)進(jìn)一步明確管理制度，細(xì)化管理方式，規(guī)范商品房市場(chǎng)的銷售行為，加強(qiáng)對(duì)新建商品房市場(chǎng)的管理，加大對(duì)銷售方式的管理。三是要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的監(jiān)管。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，將平臺(tái)建設(shè)和制度建設(shè)同步推進(jìn)，同步落實(shí)，實(shí)行科學(xué)化管理。四是培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。搭建住房租賃平臺(tái)，發(fā)展住房租賃公司，促進(jìn)我市租購(gòu)并舉的住房保障體系建設(shè)。五是繼續(xù)推進(jìn)非住宅商品房穩(wěn)步去化，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存數(shù)據(jù)再梳理，科學(xué)制定去化任務(wù)時(shí)間計(jì)劃表，促進(jìn)非住宅商品房穩(wěn)步去化。
2.著力抓好住房保障工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門檻，向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員(包括符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)傾斜。二是推進(jìn)公租房貨幣化保障，轉(zhuǎn)變公租房房源籌集方式，促進(jìn)公租房與商品住房市場(chǎng)有效銜接，實(shí)現(xiàn)新增房源由建設(shè)向市場(chǎng)籌集轉(zhuǎn)變，保障方式由實(shí)物為主向貨幣和實(shí)物并舉轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)公租房運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推行管辦分開(kāi)，逐步建立完善的公租房運(yùn)營(yíng)和管理模式，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。
3.加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對(duì)區(qū)縣棚改項(xiàng)目督查力度，重視過(guò)程監(jiān)督、專項(xiàng)督查。繼續(xù)執(zhí)行月通報(bào)季督查制度，定期通報(bào)改造進(jìn)度，并將工作落實(shí)情況納入目標(biāo)績(jī)效考評(píng)，制定有關(guān)棚改工作考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二是搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家政策，利用好棚改項(xiàng)目政策性貸款資金，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目資金管理，積極提高資金使用效率。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)房屋征收，注重法律知識(shí)、業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，提高服務(wù)人員工作素質(zhì)。
4.不斷提升物業(yè)管理工作水平。一是繼續(xù)落實(shí)物業(yè)管理重心下移，推動(dòng)區(qū)縣進(jìn)一步健全物業(yè)管理機(jī)制，建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的工作機(jī)制和物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。二是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的管理。在新形勢(shì)下，物業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，如何進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管開(kāi)展專題調(diào)研，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。