2020年度財政局總結(jié)與計劃
2020年是“十三五”的關(guān)鍵之年，預(yù)算編制和財政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“一帶三園五區(qū)五縣”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立過“緊日子、苦日子、難日子”的思想，狠抓收入，優(yōu)化支出，深化改革，嚴(yán)格監(jiān)管，改進作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供財力保障。
2020年預(yù)算編制總的前提是：嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，不列赤字預(yù)算;基本原則是：抓住關(guān)鍵、消赤減債;突出重點、有保有壓;積極穩(wěn)妥、分步推進;雙輪驅(qū)動、綜合平衡。即緊緊抓住2020年預(yù)算總盤子“收支平衡，不留缺口，不列赤字”這個關(guān)鍵，逐步消化欠撥的上級專項資金;突出向上積極爭取政策、資金和本級竭力拓展財源、應(yīng)收盡收這兩個增收重點，整合一切能夠整合的資金用于“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保扶貧、保重大項目前期啟動資金”，大力壓減單位的預(yù)算外資金，壓縮基本建設(shè)和切塊專項支出，削減上年安排的一次性項目支出;首先增加公務(wù)經(jīng)費較低單位的人頭公務(wù)費預(yù)算，隨著財力的逐步增強，再分步將所有預(yù)算單位的公務(wù)經(jīng)費逐年提高，達到相對合理的水平，做到既積極考慮，又穩(wěn)步推進;把基礎(chǔ)建設(shè)性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類開支與政府融資平臺所融資金投入的項目緊密結(jié)合，使金融資本和社會資本能最大限度地發(fā)揮在我縣基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
按照上述指導(dǎo)思想和原則，根據(jù)縣委、縣政府確定的2020年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，考慮財稅政策調(diào)整的不確定因素，2020年預(yù)算安排的主要收支目標(biāo)如下：
(一)公共財政預(yù)算
2020年全縣公共財政收入131473萬元、增長11%，地方財政預(yù)算收入建議安排76590萬元、增長11%。
2020年地方公共財政預(yù)算收入76590萬元，加上上級補助收入預(yù)計274961萬元、債券收入30000萬元、調(diào)入資金3000萬元，形成全縣財政總收入384551萬元。公共財政預(yù)算支出預(yù)安排382551萬元，上解支出2000萬元，全縣財政總支出384551萬元，實現(xiàn)收支平衡。
新增財力主要用于：人員、民生經(jīng)費增長、脫貧攻堅、農(nóng)村基層財力和公務(wù)經(jīng)費較低單位的保障。
功能支出主要項目擬安排情況為：(略)
(二)其他三本預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入41515萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少9.3%，支出41515萬元，主要支出項目為社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)等，收支平衡，無結(jié)余。
社保基金預(yù)算收入124278萬元，支出116729萬元，略有節(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入75.75萬元，支出75.75萬元，總體實現(xiàn)收支平衡，主要支出項目為：安排經(jīng)投公司23.85萬元、巖屋潭水電站41.18萬元、自來水公司3.42萬元，調(diào)入政府一般公共預(yù)算支出7.3萬元。
突出重點，扎實做好2020年重點財政工作
2020年，注定是極不平凡的一年，各級完成換屆，啟航遠行正扯緊風(fēng)帆，“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略正爬坡過坎，扶貧脫貧克難攻堅正持續(xù)發(fā)力，深化財稅體制改革正縱深推進，財政部門始終保持清醒頭腦，以“抓收入、優(yōu)支出、強監(jiān)督、管隊伍”為主線，從繁雜的事務(wù)性工作中理出頭緒，突出工作重點。
(一)抓收入突出質(zhì)量。一是立足生態(tài)旅游縣、茶葉產(chǎn)業(yè)縣、革命老區(qū)縣、武陵山片區(qū)貧困縣、金融改革試點縣、新型城鎮(zhèn)建設(shè)試點縣等縣域基本條件，認真梳理上級資金支持政策，精心包裝項目，借用一切資源，牽頭、協(xié)助向上爭取有含金量的政策和可平衡財力的資金，利用縣域資產(chǎn)資源優(yōu)勢，建設(shè)可再生、可循環(huán)、有保障的優(yōu)質(zhì)財源。二是建立綜合治稅平臺，將發(fā)改、工商、稅務(wù)、住建、國土、房產(chǎn)、商務(wù)、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)集結(jié)成庫，共享數(shù)據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，以法律法規(guī)為保障，以稽查稽核為手段，堵塞逃稅漏稅漏洞，加大稅收收入征管，應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，提高財政收入的稅占比。三是以對黨忠誠、對人民負責(zé)的態(tài)度，實事求是，嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》等法律法規(guī)，不空轉(zhuǎn)、虛增、預(yù)征財政收入。
(二)抓支出突出優(yōu)化。一是確立“縣級可用財力只保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保扶貧、保重大項目前期啟動資金，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等所需資金靠融資、靠發(fā)債”的理財理念。二是為各級、各部門人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費提供財力保障，壓縮會議費、培訓(xùn)費、維修費等行政運行支出。三是優(yōu)先保障社保、低保、五保、就學(xué)就醫(yī)就業(yè)保障等到人頭的民生支出，將貧困村、貧困戶“一到位、兩增長、兩不愁、三保障、兩滿意”認真落實到位，維持社會穩(wěn)定，維護發(fā)展大局。四是突出績效評價結(jié)果運用，認真溝通，切實將績效評價結(jié)果差，達不到預(yù)期要求，群眾獲利受益小的支出減下來甚至不安排。
(三)抓管理突出規(guī)范。一是規(guī)范內(nèi)部控制，在做好單位自身的內(nèi)部控制規(guī)范，全方位評估單位內(nèi)部風(fēng)險，找到權(quán)力運行和資金流動每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，針對風(fēng)險點實施控制措施，使權(quán)力得到制約、不相容崗位得以分離的同時，指導(dǎo)全縣各部門各單位健全內(nèi)部控制，運行內(nèi)部控制，切實防范財政資金風(fēng)險。二是規(guī)范財政運行，健全以信息系統(tǒng)為支撐，完善績效評價、資產(chǎn)管理、投資評審、財政監(jiān)督、政府采購和國庫集中支付等“六位一體”的財政運行機制，重點突出“六位”格局嚴(yán)謹、流程清晰、管理規(guī)范。三是規(guī)范主體責(zé)任，認真履行機關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等單位主體責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，夯實基礎(chǔ)，加強學(xué)習(xí)，落實行動，以工作形式支撐工作實質(zhì)，以工作實質(zhì)體現(xiàn)工作形式。
(四)抓隊伍突出忠誠。一是加強組織思想建設(shè)，使黨員干部忠誠于黨，繼續(xù)深入“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話”，打牢理論功底，夯實思想根基;牢記責(zé)任使命，實現(xiàn)“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略，幫扶7.5萬建檔立卡貧困人口如期脫貧，貧困縣如期摘帽。二是加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)，使干部職工忠誠于人民，持續(xù)整治“雁過拔毛”式腐敗，繼續(xù)開展“糾‘四風(fēng)’，治陋習(xí)”行動，深入排查資金分配、撥付、管理、使用等方面存在的問題，查處和糾正發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風(fēng)和腐敗問題，對腐敗和不正之風(fēng)始終保持高壓態(tài)勢。三是加強職業(yè)道德建設(shè)，使全體財政干部職工忠誠于事業(yè)，繼續(xù)開展“立足崗位作貢獻”活動，激勵愛崗敬業(yè)者，懲戒有錯無為者。使忠誠于事業(yè)的人揚眉吐氣，精神煥發(fā)，對慵懶散拖的人及時預(yù)警，嚴(yán)厲處罰。