一、2020年水利規(guī)劃計劃工作
2020年，全國水利規(guī)劃計劃部門緊緊圍繞中央治水興水決策部署，貫徹新發(fā)展理念，踐行中央水利工作方針，勇挑重擔、主動作為、開拓進取，圓滿完成年度目標任務。
(一)重大工程建設取得重要進展
加強綜合協調，從前期工作、資金落實、建設進度、過程監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)超前部署、細化任務、落實責任，全力推進重大水利工程建設。
一是超額完成年度新開工目標任務。重點推進和統籌加快25項重大水利工程前期工作，狠抓項目可研和環(huán)評等要件審查審批，做好項目開工準備。新開工云南滇中引水、黃蓋湖防洪治理、西藏湘河水利樞紐及配套灌區(qū)等16項重大水利工程，超額完成《政府工作報告》提出的“再開工15項重大水利工程”的目標任務。172項重大水利工程已開工建設122項，在建投資規(guī)模超過9000億元。
二是加快推進項目建設和投產達效。加快西江大藤峽、引江濟淮、四川武引二期灌區(qū)等在建工程建設進度，黃河下游近期防洪工程、河南河口村水庫、江西峽江水利樞紐等3項工程通過竣工驗收，河北引黃入冀補淀、天津永定新河治理二期、新疆卡拉貝利等15項工程已完工或基本完工，新增水庫防洪庫容12億立方米、供水能力33億立方米，新增和改善灌溉面積978萬畝。
三是扎實做好重大工程前期工作。繼續(xù)發(fā)揮重大水利項目審批部際聯席會議機制作用，推進項目審批。向發(fā)展改革委報送可研21項，協調批復可研21項，批復總投資1981億元。加強黃河，古賢、廣西洋溪、甘肅引哈濟黨、南水北調東中線二期等項目前期論證和省際協調，統籌推進“十三五”規(guī)劃新增重點項目前期工作。印發(fā)《關于加強水利工程建設生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》，對做好水利工程環(huán)境影響評價、落實生態(tài)環(huán)保措施等提出明確要求。
(二)民生水利建設全面加快推進
緊緊圍繞抓重點、補短板、強弱項，全力加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設，推進民生水利發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感明顯增強。
一是災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設全面啟動。聯合有關部門印發(fā)《加快災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設實施方案》，召開視頻會議全面部署實施。落實災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設中央投資345億元，治理主要支流約1000公里、中小河流7200余公里，實施3200余座小型病險水庫除險加固，啟動長江中下游地區(qū)22個易澇片排澇能力建設。各地積極推進項目前期工作，強化組織實施，加快建設進度，一批工程建成并發(fā)揮效益，在抵御洪澇災害、改善人居環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
二是農村水利建設取得顯著成效。以貧困地區(qū)為重點，全力推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，全年5500多萬農村人口受益，其中建檔立卡貧困人口500多萬人。新增高效節(jié)水灌溉面積2165萬畝，超過2000萬畝的年度目標。實施162處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和46座大型灌排泵站更新改造，統籌推進大中型病險水庫水閘除險加固、中小型水庫、水土保持、中小河流治理重點縣綜合整治、農村小水電等項目建設，農村生產生活條件不斷改善。
三是水利扶貧工作扎實推進。出臺《加快推進深度貧困地區(qū)水利改革發(fā)展的實施意見》，印發(fā)《滇桂黔石漠化片區(qū)水利扶貧總體實施方案》。安排中央投資530多億元用于水利扶貧“六大工程”建設。加大水利定點扶貧力度，重慶豐都、武隆順利實現脫貧“摘帽”。繼續(xù)做好滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧聯系、革命老區(qū)以及對口支援地區(qū)水利扶貧工作。貧困地區(qū)飲水、防洪、灌溉等突出問題加快解決。
四是援疆援藏援青工作深入開展。印發(fā)水利援疆工作實施方案，組織召開水利援疆工作會議，大力推進大石峽、奎屯河引水、玉龍喀什等重大項目前期工作，加快在建水利工程建設，不斷增強新疆水安全保障能力。繼續(xù)加大西藏水利建設支持力度，湘河水利樞紐順利開工建設，拉洛水利樞紐、雅江治理、江北灌區(qū)、恰央水庫等項目加快實施，宗通卡水利樞紐等重點水利工程前期論證工作有序推進。深入阿里實地調研，開展“組團式”技術援助，用心用力做好對口援阿各項工作。繼續(xù)開展對口支援青海貴德水利工作。
(三)水利建設投資創(chuàng)歷史新高
積極落實水利建設投資，加強投資計劃管理，全國水利建設投資規(guī)模穩(wěn)中有升，中央水利投資計劃執(zhí)行年度目標任務順利完成。
一是水利建設投資規(guī)模高位增長。全國共落實水利建設投資7176億元，較2020年增長5.8%，再創(chuàng)歷史新高。其中，中央投資1558.55億元，較2020年增長10.1%。中央預算內水利投資893.55億元，比上年增加77.6億元，中央財政水利發(fā)展資金665億元，比上年增加65億元。在中央投資安排上，重大水利工程中央投資600億元，占年度中央投資規(guī)模的38.5%;民生水利873億元，占56%;中西部地區(qū)1343億元，占86.2%。
二是地方水利建設投資渠道不斷拓寬。共落實地方水利建設投資5618億元，其中浙江最高為454億元，江蘇、安徽、福建超過300億元，湖南、貴州、湖北、山東、廣東、上海、云南超過200億元。地方落實投資中，財政性資金、政策性融資和投資平臺籌資、企業(yè)和私人投資、銀行貸款及其他籌資分別占51.1%、21.9%、11.1%、15.9%。各地積極拓寬投資渠道、增加投資規(guī)模，比如，寧夏出臺政策文件建立水利投入長效機制，貴州推行“分貸”模式加快水源工程建設等。
三是中央水利投資計劃執(zhí)行全面加快。中央水利投資計劃下達提前，為加快執(zhí)行創(chuàng)造了有利條件。在關鍵時期，陳雷部長兩次主持召開加快推進水利工程建設會議，有力促進工程加快建設。充分發(fā)揮月調度會商作用，加強針對性、精準性和有效性調度。各地也采取多種方式加大調度會商力度。中央投資計劃完成率達到94%，其中，重大工程、面上項目投資完成率分別為95.2%和92.9%，雙雙超額完成年度目標任務。
(四)水利規(guī)劃工作取得豐碩成果
緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略實施和新時代水利現代化建設目標任務，狠抓重點和關鍵，做好重大問題研究和規(guī)劃編制工作。
一是積極謀劃水利現代化目標任務。圍繞全面建設社會主義現代化國家，研究制定《加快推進新時代水利現代化的指導意見》。圍繞實施國家節(jié)水行動，研究制定行動方案。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出今后一個時期農村水利改革發(fā)展的總體思路、重點任務和主要措施。圍繞生態(tài)文明建設，研究制訂加強江河湖泊生態(tài)水量保障工作的指導意見。圍繞數字中國、智慧社會和水利現代化要求，組織開展智慧水利建設總體方案編制工作。
二是不斷加快水利規(guī)劃編制審批。全面啟動第三次全國水資源調查評價。印發(fā)全國地下水利用與保護規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程建設實施方案、坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設方案、海堤建設方案等12項重點規(guī)劃或方案。全國治澇規(guī)劃、洞庭湖鄱陽湖綜合治理方案基本編制完成，開展大運河文化帶建設水利專項規(guī)劃編制。批復南盤江、北盤江、賀江流域綜合規(guī)劃，及時完成湘江、資水、沅江等13個流域綜合規(guī)劃技術審查和環(huán)評審查工作。推動耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃實施。印發(fā)《加強城市應急備用水源建設的指導意見》，推動提升城市水安全保障水平。印發(fā)《省級空間規(guī)劃水利相關工作技術指導意見(試行)》，指導試點地區(qū)將水利相關工作成果及時納入省級空間規(guī)劃。
三是扎實做好重大戰(zhàn)略水利規(guī)劃工作。做好京津冀協同發(fā)展水利保障工作，推進華北地下水超采綜合治理、引黃入冀補淀工程、永定河綜合治理與生態(tài)修復等水利專項任務落實，開展雄安新區(qū)水安全保障方案研究。組織制定長江經濟帶河段利用和岸線開發(fā)負面清單，協調推動入河排污口等專項檢查，聯合環(huán)保部等部門印發(fā)長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，配合財政部制定長江流域生態(tài)修復獎勵政策實施方案，協同推進省際協商合作機制等專項工作。配合有關部委制定出臺《建立國家公園體制總體方案》等。
(五)水利重點領域改革實現新突破
加強統籌協調和跟蹤督促，推動水利重點領域各項改革任務落實，年度水利改革工作總結明確的39項重點任務全部完成。
一是深化水利改革形成一批重要成果。全面推行河長制工作取得重大進展，省市縣鄉(xiāng)四級工作方案全部出臺，6項配套制度基本建立，設立鄉(xiāng)級以上河長32萬多名?！蛾P于在湖泊實施湖長制的指導意見》印發(fā)實施。農業(yè)水價綜合改革、水資源消耗總量和強度雙控行動等重點領域改革深入推進，水權試點、農田水利設施產權和管護機制創(chuàng)新試點等進入總結驗收階段，積累形成了一批可復制、可推廣的經驗。出臺《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》《擴大水資源稅改革試點實施辦法》等20項重要政策文件或改革方案。
二是水利投融資體制改革深入推進。加強對社會資本參與重大水利工程建設運營試點項目的跟蹤指導，完成第一批試點總結評估。湖南莽山、廣東高陂、重慶觀景口、貴州馬嶺、黑龍江奮斗等5個試點項目，吸引社會資本37.6億元，約占工程總投資的23%。印發(fā)《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南》，進一步規(guī)范和指導社會資本參與重大水利工程建設運營。各地積極創(chuàng)新，水利投融資改革不斷深化。
三是水流產權確權試點加快實施。牽頭建立水流產權確權試點工作協調機制，與國土資源部和6個試點地區(qū)省級人民政府聯合批復試點實施方案，試點工作進入全面實施階段。寧夏初步完成水資源使用權確權工作，湖北宜都推進農村集體水權改革，陜西渭河、甘肅疏勒河、江蘇徐州開展河湖空間劃定和土地權屬調查，丹江口水庫啟動水流產權確權“一張圖”編制。啟動水流產權確權試點中期評估，及時跟蹤試點工作進展和存在問題，總結推廣好的經驗做法。
(六)規(guī)劃計劃管理基礎工作不斷加強
以加強水利統計工作、推進規(guī)劃計劃信息化建設為重點，加強監(jiān)督考核，嚴格規(guī)范管理，不斷提升規(guī)劃計劃科學化、精細化管理水平。
一是水利統計基礎支撐服務能力不斷提升。加強投資統計月報旬報工作，為月調度會商和考核提供有力支撐。按照中央關于深化統計體制改革的部署，印發(fā)貫徹落實意見，進一步規(guī)范水利統計調查，強化監(jiān)督檢查和考核問責，提高統計數據質量。出版《2020年全國水利發(fā)展統計公報》《中國水利統計年鑒2020》，修訂《水利綜合統計報表制度》，組織開展“十三五”規(guī)劃指標跟蹤統計。完成全國水資源資產負債表試編工作。
二是水利投資計劃執(zhí)行考核激勵機制進一步健全。修訂印發(fā)《中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法》，組織開展中央水利投資計劃執(zhí)行定期進度考核和年度綜合考核，及時通報考核結果。制定《對真抓實干成效明顯地方加大水利建設激勵支持力度的激勵措施實施方案》，對2020年建設進度快、投資計劃執(zhí)行較好的山東、云南、安徽、重慶、浙江等5省市落實激勵措施，湖南、福建等省也制定了相應激勵措施，營造了真抓實干、主動作為的良好氛圍。
三是規(guī)劃計劃信息化管理應用不斷加強。年度中央水利投資建議計劃實現網上報送，水利建設項目具備網上申報條件，規(guī)劃計劃管理信息化水平得到進一步提升。加快實施流域機構電子政務內網接入國家電子政務內網、綜合管理信息資源整合與共享等信息化項目，推動流域管理信息化發(fā)展。地方水利規(guī)劃計劃部門因地制宜積極應用信息技術，建設涵蓋規(guī)劃計劃管理各環(huán)節(jié)的信息系統，提高管理水平和管理效果。
(七)黨的各項建設全面加強
堅持黨建與業(yè)務工作兩手抓、兩手硬，持續(xù)加強黨風廉政建設，努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、勇于擔當、敢打硬仗的規(guī)劃計劃干部隊伍。
一是把黨的政治建設放在首位。認真學習黨的十九大精神，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治，提高政治站位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。準確把握黨的十九大報告對水利的重要論述和重大決策部署，不折不扣地把中央治水興水決策部署貫徹落實到位、執(zhí)行到位。
二是切實加強基層黨組織建設。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。履行主體責任和“一崗雙責”，堅持黨建和業(yè)務工作相融合，把黨建工作抓在日常、嚴在經常，嚴肅黨內政治生活，堅持“三會一課”制度，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打造干事創(chuàng)業(yè)的勇士鐵軍。
三是全面強化廉政風險防控。嚴格落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任，堅持水利建設項目立項和投資計劃安排等重大事項集體研究決策，進一步健全廉政風險防范長效機制。將反腐警示教育作為規(guī)劃計劃管理培訓的重要內容，教育黨員干部時刻保持清醒頭腦，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺抵制各種誘惑，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，高標準、嚴要求，營造風清氣正的良好氛圍。
(八)規(guī)劃計劃干部隊伍能力不斷提升
以作風建設和能力提升為重點，大興求真務實、干事創(chuàng)業(yè)、團結拼搏之風，加強干部隊伍建設，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，為完成好規(guī)劃計劃工作任務提供堅強保障。
一是著力抓好作風建設。不斷改進學風，與七個流域機構規(guī)劃計劃部門開展系列聯學，共同探討交流流域區(qū)域重大水問題，撰寫學習體會92篇、28萬余字，取得豐碩成果。不斷改進工作作風，針對重點工作和難點問題，深入基層開展調研，撰寫大量調研報告，提出對策建議，幫助解決實際困難。不斷改進工作方法，在項目審查審批、投資計劃安排等方面，充分聽取基層水利部門意見，形成上下聯動的工作合力。
二是著力提升工作能力。營造善于學習、勇于實踐的良好氛圍，加強業(yè)務知識學習，堅持學中干、干中學，提高干事創(chuàng)業(yè)本領。堅持從“嚴字”出發(fā)，堅持“認真”二字，以精益求精的工作態(tài)度和釘釘子的精神，認真履行工作職責。大力弘揚水利行業(yè)精神，繼承發(fā)揚“肯吃苦、能戰(zhàn)斗、打勝戰(zhàn)”的規(guī)劃計劃好傳統，勇于擔責、團結合作、協同攻堅，高質量完成各項工作。
三是著力強化培訓教育。舉辦規(guī)劃計劃處長培訓班，加強互動交流，提高規(guī)劃計劃工作執(zhí)行力。舉辦7期水利統計培訓班，培訓人員近580人次，提升基層統計人員能力水平。舉辦面向西藏的規(guī)劃計劃管理培訓班，培養(yǎng)本土人才，為西藏水利改革發(fā)展增添動力和活力。通過培訓教育，規(guī)劃計劃干部隊伍的政治本領、業(yè)務本領提到提升，綜合素質和整體水平進一步提高。
2020年規(guī)劃計劃工作取得的成績，是部黨組正確領導的結果，得益于中央有關部門、地方黨委政府大力支持，以及水利規(guī)劃計劃全體同志的共同努力。在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利規(guī)劃計劃工作還存在一些困難和不足，水利投融資面臨新的壓力、水利工程建設面臨新的困難、水利改革攻堅面臨新的挑戰(zhàn)等等。我們要正視這些困難和不足，在今后工作中著力加以解決。
二、2020年水利規(guī)劃計劃工作重點
2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，積極踐行新時代水利工作方針和治水新思路，按照水利廳局長會議的總體部署，緊緊圍繞保障國家水安全這條主線，加快實施水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，堅定目標，埋頭苦干，銳意進取，全力做好水利規(guī)劃計劃各項工作。2020年，要重點抓好以下幾方面工作。
(一)著力加強水利規(guī)劃頂層設計
一是深入謀劃水利現代化目標任務。要根據《加快推進新時代水利現代化的指導意見》，在加快水利基礎設施網絡建設、實施國家節(jié)水行動、鄉(xiāng)村振興水利工作、水生態(tài)文明建設等方面，明確當前和今后一個時期水利改革發(fā)展目標任務。各地要結合實際，提出本地區(qū)水利現代化目標任務、發(fā)展布局和政策舉措;制定本地區(qū)節(jié)水行動方案，明確體制機制、工程設施、載體建設、考核問責等方面的行動計劃;編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興水利實施方案，加快推進農業(yè)農村現代化。
二是積極推進重大戰(zhàn)略水利專項工作。繼續(xù)推進京津冀協同發(fā)展水利專項規(guī)劃實施，做好雄安新區(qū)水安全保障相關工作，推進“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復規(guī)劃實施。推動長江經濟帶相關水利規(guī)劃實施，加快編制長江經濟帶水資源保護帶建設規(guī)劃，加強長江上中游控制性水庫群綜合調度研究，配合有關部門推動建立長江流域橫向生態(tài)保護補償機制。
三是統籌抓好重點水利規(guī)劃工作。加快重要跨國界河流和大江大河重要支流綜合規(guī)劃審查審批，流域機構和相關地方要及時修改完善規(guī)劃報告，協調推進規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查，爭取今年再完成一批流域綜合規(guī)劃審查審批。加快全國治澇等規(guī)劃審批，抓緊編制流域取水口排污口及應急水源布局、重點區(qū)域水生態(tài)修復與治理等規(guī)劃或方案，不斷完善水利規(guī)劃體系。開展水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估，總結實施進展，分析存在問題，及時修訂調整，進一步增強規(guī)劃的指導性和可執(zhí)行性。
四是扎實做好規(guī)劃基礎工作和重大問題研究。加快推進第三次全國水資源調查評價，省級層面完成初步評價成果，全國和流域層面形成調查評價主要成果。開展全國河湖生態(tài)水量專項調查評價，制定印發(fā)加強江河湖泊生態(tài)水量保障工作的指導意見，開展重點河湖生態(tài)水量保障方案制定。繼續(xù)開展水安全狀況評估和監(jiān)測預警評價。組織做好七大流域防洪規(guī)劃中期評估，抓緊完成長江、海河等流域蓄滯洪區(qū)布局調整方案研究。
(二)加快完善水利基礎設施網絡
一是繼續(xù)推進重大水利工程建設。全力推進西江大藤峽、引江濟淮、云南滇中引水等在建工程建設進度，今年力爭一批工程建成并發(fā)揮效益。加快珠三角水資源配置、淮河入海水道二期、新疆玉龍喀什等項目可研審批，扎實做好黃河古賢等重大工程前期論證，成熟一項、開工一項，力爭再開工一批重大水利工程。有關地方要同步推進環(huán)評、征地等要件報批，保障項目盡早審批和開工建設。同時，壓茬推進初步設計階段工作，嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范和強制性標準，保障前期工作質量。要把生態(tài)環(huán)境保護等要求，落實到工程前期論證和建設運營的全過程。近期，發(fā)展改革委商水利部又下放一批項目審批權限，各省級水行政主管部門要做好承接，健全和落實技術審查責任制，切實把好審查關口，確保前期工作深度、質量。
二是切實抓好災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設。今年中小河流治理、小型病險水庫除險加固、農村基層防汛預報預警體系建設等項目，中央財政水利發(fā)展資金已明確了分省資金額度和任務清單，各地要抓好組織實施，確保上半年全部開工建設。中央預算內投資安排的大中型病險水庫除險加固、主要支流治理、重點區(qū)域排澇能力建設項目投資計劃已經下達，有關地方要盡快分解落實到具體項目，盡快開工建設。省級水行政主管部門要提早組織開展后續(xù)治理項目前期工作，做好項目儲備，尤其要加快病險水庫除險加固步伐，盡早消除安全隱患，同時督促加快項目竣工驗收。
三是大力加強農村水利基礎設施建設。2020年落實農村飲水安全鞏固提升工程中央投資76億元，比上年增長一倍，各地要落實好地方建設資金，統籌安排建設任務，優(yōu)先保證貧困地區(qū)需要。繼續(xù)實施農業(yè)節(jié)水工程，確保完成全年新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積的任務。加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，同步開展用水計量設施建設。加快大型灌溉排水泵站更新改造，基本完成實施方案確定的任務。加強田間渠系配套和“五小水利”工程建設，促進農田水利設施達標提質。繼續(xù)做好水土保持、大中型病險水閘除險加固、中小型水庫、中小河流重點縣綜合整治等工程建設。
四是全力做好貧困地區(qū)水利建設。加快實施“十三五”全國水利扶貧專項規(guī)劃。突出抓好貧困地區(qū)農村飲水安全保障工作，力爭提前完成貧困地區(qū)農村飲水安全鞏固提升規(guī)劃任務。加快貧困地區(qū)灌溉、防洪、水土保持、水生態(tài)保護和農村小水電扶貧等小型水利設施建設，改善貧困地區(qū)生產生活條件。繼續(xù)做好援疆援藏援青、定點扶貧、滇桂黔石漠化片區(qū)脫貧攻堅、革命老區(qū)和對口支援地區(qū)等水利扶貧工作。省級水行政主管部門要加強指導和幫扶，強化監(jiān)督檢查和資金監(jiān)管，確保建設任務順利完成。
五是積極推進智慧水利建設。抓緊編制完成智慧水利建設總體方案，充分利用新一代信息技術，以水利數字化、網絡化、智能化驅動水利現代化。全面提升水利感知能力，整合水利部門各類信息，加強與相關行業(yè)涉水數據的互聯互通、共享共用，實現數據網格化感知和管理，推進水利大數據中心建設。結合各類水利工程實施，積極采用新技術、研發(fā)新產品，加強感知能力建設。大力推進水利各領域智慧應用，提升水利業(yè)務支撐、決策支持、公共服務水平。各地要加強與智慧水利建設總體方案的銜接，結合本地實際，加快推進智慧水利建設。
(三)全力抓好年度投資計劃執(zhí)行
一是積極落實地方水利建設資金。2020年中央水利投資已下達1432.7億元，占年度規(guī)模的93.4%，較往年下達時間大大提前。各地要精準測算年度地方水利建設資金需求，及時向黨委政府匯報，加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通協調，力爭加大財政投入力度，爭取更多地方政府債券用于水利建設。主動對接金融機構，在不增加政府債務風險的前提下，創(chuàng)新金融產品和融資渠道，積極爭取金融資金支持?？偨Y提煉社會資本參與水利工程建設運營的經驗做法，進一步擴大水利使用社會資本的規(guī)模。對于中央投資計劃中未明確地方建設資金額度的項目，各地要根據相關水利規(guī)劃或實施方案，足額落實地方建設資金，推進項目順利實施。
二是切實加快年度投資計劃執(zhí)行。要圍繞年度中央投資計劃執(zhí)行目標，逐類項目、逐個環(huán)節(jié)細化執(zhí)行方案，重大工程要逐項制定方案，明確時間節(jié)點和責任分工。對切塊下達貧困縣的財政資金，要跟蹤掌握資金安排使用情況，將用于水利的資金納入監(jiān)管范圍。繼續(xù)強化月調度會商，進一步提高針對性、時效性和精準性。規(guī)劃計劃部門要發(fā)揮牽頭作用，加強投資計劃執(zhí)行動態(tài)跟蹤，及時向相關業(yè)務部門通報進展，并向單位主要領導和分管領導匯報。加強監(jiān)督檢查、督辦整改和執(zhí)行考核，著力解決投資計劃執(zhí)行中的突出問題，努力使各地區(qū)、各項目建設進度均衡有序推進。
三是建立健全投資計劃執(zhí)行長效機制。各級水利部門要針對近年來審計、稽察、檢查中反映的投資計劃執(zhí)行相關問題，認真研究分析，找準問題根源，改進工作方式，建立健全長效機制。修訂完善《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》等相關管理制度。建立年度投資計劃動態(tài)調整機制，對于投資計劃執(zhí)行嚴重滯后的地區(qū)和項目，要按照管理權限，及時進行調整。加強投資計劃執(zhí)行考核、績效評價結果運用，建立投資安排與實施效果掛鉤機制，完善激勵制度，落實獎罰措施。以項目類型為單元，建立監(jiān)管責任清單，明確監(jiān)管責任主體，并將監(jiān)管情況納入稽察、檢查的主要內容，落實監(jiān)管責任。
(四)著力推動深化水利改革工作
一是細化進一步深化水利改革思路任務。抓緊出臺《關于進一步深化水利改革工作的意見》，明確下一步深化水利改革的目標、任務和主要措施。以全面推行河長制湖長制、實施國家節(jié)水行動、農業(yè)水價綜合改革、水權水價水市場改革、水生態(tài)空間管理保護體制機制、創(chuàng)新社會參與機制等為重點，做好深化水利改革重點任務制定和分解，明確責任分工、階段性目標和時間進度要求，抓好任務落實。各地要圍繞進一步深化水利改革的總體目標任務，結合本地實際情況制定具體改革實施方案，持續(xù)推動改革任務落實落地。
二是加快推進水利重點領域改革。各地要在2020年6月底前全面建立河長制，年底前建立湖長制，大力推進河湖專項整治行動，力求取得實效。全面落實省級農業(yè)水價綜合改革實施方案，加快建立合理水價形成機制，深入推進農業(yè)水價綜合改革。年底前完成6個試點地區(qū)水流產權確權試點任務。深化水權水市場改革，總結提煉水權試點經驗，鼓勵和引導開展多種形式的水權交易。完成水利現代化試點總結評估，提出進一步推進水利現代化的意見建議。統籌推進創(chuàng)新水利投融資體制、水資源消耗總量和強度雙控行動、水利工程建設與管理體制等改革任務。
三是著力抓好各項改革任務的統籌協調。各單位改革牽頭部門要切實履行職責，加強各項改革舉措的統籌協調、整體推進。同時，要加強跟蹤督促，及時掌握改革進展，協調解決重大問題，確保水利改革任務落地見效。深入挖掘基層在水利改革中涌現出的好案例、好做法、好經驗，加強水利改革經驗總結和宣傳推廣。部改革辦會同有關司局，加強重點改革任務監(jiān)督檢查，對各地改革成效和經驗做法通過水利部網站“改革動態(tài)”專欄予以集中報道，對改革工作推進、任務舉措落實等工作，加大督促指導力度。
(五)全面加強水利統計工作
一是進一步強化水利統計服務功能。不斷健全水利統計體系，完善統計部門歸口管理、業(yè)務部門協調聯動、分級分類落實責任的工作機制。推進水利統計網絡直報平臺向基層水利單位延伸、向業(yè)務管理部門延伸，增強水利統計數據的快速收集、匯聚整合能力。進一步加強統計數據的分析和統計成果的運用，增強統計服務與業(yè)務管理深度融合，為政策制定和科學決策提供重要依據。深入推進水資源核算制度建設研究，組織做好全國及省級層面水資源資產負債表試編試算工作，配合國家統計局開展縣級水資源資產負債表編制試點工作。繼續(xù)做好年報、月報、旬報等常規(guī)統計工作，加強水利統計隊伍和能力建設。
二是切實保證水利統計數據質量。認真貫徹落實中央關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見，切實加強水利統計工作管理，確保統計數據真實準確。各級水行政主管部門要明確統計分管負責人、部門統計負責人和統計人員職責，對統計數據采集、處理、匯總、審核、報送、發(fā)布等各環(huán)節(jié)，相關責任人要切實履責，逐級審核把關、簽字確認。完善相關規(guī)范、統計標準和質量控制體系，健全水利統計相關管理制度辦法。按照統計違紀違法責任人處分處理的有關規(guī)定和要求，加強監(jiān)督檢查、質量抽查和績效考評，對水利統計數據存在造假和弄虛作假的，發(fā)現一起、查處一起，嚴肅追究統計人員、審核把關人員以及相關領導的責任。
(六)切實加強黨的建設和隊伍建設
一是持續(xù)強化政治理論學習。規(guī)劃計劃部門同志要把加強理論學習放在更加突出的位置，全面學習領會黨的十九大精神，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想科學體系、豐富內涵、實踐要求，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題學習等各項學習活動，進一步筑牢理想信念，筑牢政治站位，筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持理論聯系實際，將政治理論學習與業(yè)務學習有機結合、相互促進，切實加強學習的系統性、針對性和有效性，真正把中央決策部署和部黨組的要求落實到規(guī)劃計劃具體業(yè)務工作全過程和各方面。
二是深入推進黨風廉政建設。規(guī)劃計劃部門要全面落實從嚴管黨治黨要求，著力加強黨風廉政建設。強化“一崗雙責”，層層落實黨風廉政建設主體責任。認真執(zhí)行規(guī)劃計劃行業(yè)廉政風險防控手冊，嚴格執(zhí)行規(guī)劃計劃重大事項集體研究決策制度和領導干部廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范權力運行，從源頭上全面防范崗位廉政風險。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，對照“四風”新表現，深入排查形式主義、官僚主義突出問題，在思想上找差距、剖根源，從具體細節(jié)入手，從關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，細化整改措施，堅持緊抓不放、一抓到底，保證整改效果。
三是不斷加強干部隊伍建設。規(guī)劃計劃部門同志要增強責任意識、擔當意識和服務意識，堅持發(fā)揚精益求精的專業(yè)精神，做到政治強、業(yè)務精、作風實、標準高、工作好。要進一步改進調查研究方式方法，撲下身子，沉到一線，以嚴謹唯實精神和科學求真態(tài)度深入調研，把握事物本質和規(guī)律，找準解決問題的思路和辦法，切實避免走馬觀花、淺嘗輒止、先入為主、以偏概全的現象。要選派年輕干部到基層特別是貧困地區(qū)開展蹲點調研。各地要加大對市縣規(guī)劃計劃工作人員的培訓力度，增強基層理解、把握和落實中央決策部署的能力。同志們，做好新時代水利規(guī)劃計劃工作任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國水利廳局長會議部署和陳雷部長重要講話要求，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的舉措，全力做好水利規(guī)劃計劃各項工作，為奮力譜寫新時代中國特色社會主義水利新篇章做出更大的貢獻!